這樣一劃分，李綱非但沒有得到統(tǒng)一指揮權(quán)，反而連原來轄下的兵馬也被劃走了半數(shù)，可節(jié)制者只剩了兩萬余人。也就是說他這個城防總指揮實際上已是變得徒有其名。不動聲色地將李綱擠兌到如此地步，李邦彥感到相當(dāng)滿意。

李綱接到詔令，像被兜頭澆了一盆冷水。他感到非常意外、非常失望、非常寒心。這種安排，使他的雄心勃勃的宏偉抱負(fù)基本上泡了湯。

他本想再上奏折力陳己見，但是思忖再三，還是壓下了內(nèi)心的沖動。皇上不肯將兵權(quán)悉付行營司，顯然說明了對他是心存顧忌。在這種情況下再明目張膽地去上書爭權(quán)，豈不是更會加深皇上的誤解么？

再說，從年齡上講，種師道是他的長輩，論資歷功績，德高望重的種師道更非他李綱所能企及，硬是堅持要將其置于他的治下，確也有點難以服眾。李綱對種師道甚為敬重，實在不愿與之產(chǎn)生齟齬。何況目下大敵當(dāng)前，團結(jié)問題尤為重要。

慮及如此種種，李綱只能強忍不快，默然接受了這個決定，并且于接到詔令的當(dāng)日，便主動前去拜會了種師道，表明了希望與之精誠合作通力破敵之意。

指揮權(quán)分割完畢，下面要解決的，就是如何用兵的問題了。

前些日子，為了盡可能地滿足金人的欲望，力求達成和議，宋廷不得不竭盡全力天天向金營輸送金銀珠玉寶器古玩，凡此種種已盡傾所有，而金人猶嫌不足，進而又索取妓樂、珍禽、馴象之類。這還不算，與此同時，金軍竟悍然將位于城外的后妃王子帝姬之墓發(fā)掘一空。趙桓被欺侮得怒火中燒，卻始終鼓不起與金軍拼殺個魚死網(wǎng)破的勇氣。如今京城內(nèi)外援軍匯集，眼看著手里兵多將廣，趙桓的底氣充足起來，便赫然有了用兵之意。

李綱抓住時機上奏趙桓，請求朝廷罷議和整兵事，恢復(fù)以戰(zhàn)退敵的國策，狠狠打擊金軍，重創(chuàng)其有生力量，令其不敢再生覬覦我中原之心。趙桓準(zhǔn)奏，即命他會同宣撫司草擬作戰(zhàn)方略。

作戰(zhàn)方略李綱早有考慮，他的設(shè)想是這樣的：金東路軍經(jīng)過歷次戰(zhàn)斗減員，其中真正的女真精兵目前已不足三萬，加上契丹渤海等雜種兵將，宗望部充其量還有五萬人馬。這個兵力與匯集于城下的宋朝勤王大軍相比，，可謂眾寡懸殊。況其孤軍深入，正如虎豹自投陷阱，敗相已然畢露。然金軍兇悍，困獸瘋狂，卻又不可小覷。因此宋軍破敵，當(dāng)以智勝計取，不能蠻干硬拼。

為今之計，宜先出兵扼守河津，斷敵糧道，禁絕抄掠。同時分兵出擊，恢復(fù)畿北諸邑。而對城外的金營，可暫以重兵圍之，堅壁不戰(zhàn)。如其有游騎出營，則堅決予以痛擊。當(dāng)困至其兵疲糧匱時，可以將帥名義發(fā)出檄書，迫其承認(rèn)三鎮(zhèn)為宋朝固有疆土，爾后可網(wǎng)開一面，縱其回師。卻又于黃河岸邊埋伏奇兵，待其渡河時攔腰殺出，一鼓將其主力殲滅于黃河兩岸。

對于這個作戰(zhàn)方略，李綱經(jīng)過深思熟慮，已籌劃得比較完整。如果大權(quán)在手，只須呈請皇上允準(zhǔn)，行營司號令一下，各部遵命行動就是了。但是現(xiàn)在李綱無權(quán)統(tǒng)一調(diào)動兵馬，便只能先將此提交宣撫司會商。

因宣撫司初建，房屋正在清掃，會商仍在行營司進行。會商時，隸屬于宣撫司的重要將領(lǐng)如姚平仲、馬忠、折彥質(zhì)等都要到會，都有發(fā)言權(quán)。由于眾將對敵情的了解和判斷不一，意見分歧也就在所難免，于是便又另外提出了若干種打法，各執(zhí)己見爭論不休。其中尤以姚平仲與李綱的分歧最大。他認(rèn)為，以目前宋軍之兵力，完全可以立即對金軍發(fā)起總攻，不必等到其北歸渡河時再打。

好在種師道老成持重，謀慮沉穩(wěn)，對全局的把握比較準(zhǔn)確。他經(jīng)過慎重思考，以為還是李綱的方略最為切實可行。只是有一點稍有不同。他提出僅對宗望圍而不戰(zhàn)，不足以促其速退，而如拖延日久，萬一宗翰的西路軍打過來，戰(zhàn)局將另生變異。所以，在圍困敵軍的同時，還是應(yīng)當(dāng)有主動的出擊，要連圍帶打，搞得宗望站不住腳，讓他堅持不到宗翰到來，便不得不拔寨撤退。而宗翰若聞宗望撤軍，則亦將不戰(zhàn)自退，不可能再孤軍冒進，由是大局可定。