■ 一日三十年

●1981年　國(guó)務(wù)院作出《關(guān)于在國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期加強(qiáng)環(huán)境

保護(hù)工作的決定》

●1981年　中國(guó)科學(xué)院學(xué)位委員會(huì)正式成立，馮德培任主任

●1981年　中國(guó)首次參加在西班牙舉行的世界大學(xué)生冬季運(yùn)

動(dòng)會(huì)

●1994年　中國(guó)航空科學(xué)技術(shù)基金會(huì)成立

●1995年　中央要求加強(qiáng)重視“三農(nóng)”問(wèn)題

●1995年　中國(guó)科學(xué)家高磊發(fā)現(xiàn)抗出血熱人抗伴可變基因

●2003年　首屆國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金頒發(fā)，45000名大學(xué)生受惠

環(huán)保立法

環(huán)?！暗谝话浮保瑝m封29年的大運(yùn)河往事

一個(gè)疏忽，28噸劇毒液體通過(guò)本應(yīng)關(guān)閉的閥門(mén)流入京杭大運(yùn)河。

河水污染，魚(yú)蚌死亡——所幸6天全民皆兵式的奮戰(zhàn)之后，沒(méi)有居民中毒。

29年前，當(dāng)無(wú)意間闖下大禍的蘇州人民化工廠工人張長(zhǎng)林猶在廠里埋頭寫(xiě)檢討時(shí)，卻被檢察院以“危害公共安全”提起公訴。

1979年10月27日，蘇州市中級(jí)人民法院對(duì)此案公開(kāi)審理。參照當(dāng)時(shí)已經(jīng)頒發(fā)但尚未開(kāi)始施行的《刑法》第115條，按照違反危險(xiǎn)物品管理規(guī)定肇事罪，判處張長(zhǎng)林有期徒刑2年。

茲事，張長(zhǎng)林說(shuō)是“一場(chǎng)噩夢(mèng)”；蘇州人稱之為“張長(zhǎng)林事件”；而在幾乎所有環(huán)境法專家的口中，它則是中國(guó)對(duì)環(huán)境污染采用刑事制裁的“第一案”。

此事對(duì)以后的環(huán)境立法及政府決策不無(wú)影響，1年多后的1981年2月24日，國(guó)務(wù)院下發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于在國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的決定》。

先進(jìn)工作者的疏忽

1979年9月12日。張長(zhǎng)林記得，那天晚上本來(lái)有場(chǎng)電影，他有張票。但他去不了，因?yàn)橐影唷?/p>

時(shí)年38歲的他，是市人民化工廠儲(chǔ)運(yùn)組工人，參加工作已23年。在同組的3個(gè)工人中，他是老師傅。在廠里，他也是先進(jìn)工作者。加班對(duì)他而言是常事。

下午3點(diǎn)50分，張長(zhǎng)林請(qǐng)假回家——妻子正好去上海參觀，兩個(gè)年幼的女兒無(wú)人照顧，他得臨時(shí)回家安排家務(wù)。

蘇州市中級(jí)人民法院后來(lái)查證：張長(zhǎng)林走之前，把存放濃度30%液體氰化鈉的150噸貯槽通向8噸計(jì)量槽的閥門(mén)打開(kāi)，離開(kāi)時(shí)并未向任何人講明。

“很多事一攪，就把閥門(mén)忘了?！睆堥L(zhǎng)林回憶，晚8點(diǎn)多，他下班離廠。

這或許是一個(gè)黑色的巧合——事發(fā)次日，即1979年9月13日，《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（試行）》獲得原則通過(guò)，這是中國(guó)第一部環(huán)境保護(hù)的大法。

人民化工廠的工人并不知道這些大事正在發(fā)生。當(dāng)天早上，他們照樣提前到廠，在正式開(kāi)工前，用自帶的飯盒淘米做飯。

儲(chǔ)運(yùn)組的江濟(jì)舟最先發(fā)現(xiàn)了那個(gè)要命的閥門(mén)。同組工人梅金榮后來(lái)提供給法院的證言說(shuō)，大約7點(diǎn)15分，他和江濟(jì)舟看到，液體氰化鈉從貯槽的放空管噴到圍墻上，再順著防護(hù)堤的溝流向東面一個(gè)洞，流到堤外的排水陰溝。陰溝通向的，正是數(shù)萬(wàn)郊區(qū)農(nóng)民每天洗菜、灌溉、飲牲畜的京杭大運(yùn)河。

江濟(jì)舟馬上去找張長(zhǎng)林。他說(shuō)：“長(zhǎng)林啊，你闖禍了！”張長(zhǎng)林驟然想起了那個(gè)閥門(mén)，手里的飯盒“哐當(dāng)”掉在了地上。此時(shí)，距離閥門(mén)打開(kāi)已有15個(gè)小時(shí)。

“危害公共安全”被捕

氰化鈉，劇毒，可經(jīng)皮膚、消化道吸收，人口服致死量?jī)H為1mg/kg-2mg/kg。從人民化工廠溢出的液體氰化鈉，后來(lái)確認(rèn)為濃度30%，共28噸。

蘇州市環(huán)境保護(hù)辦公室、市防疫站，于9月13日在工廠排放口300米范圍內(nèi)測(cè)定，水中氰化鈉含量高達(dá)47mg/L，超過(guò)地面水標(biāo)準(zhǔn)含量940倍。在人民橋、下津橋、渡僧橋、橫塘大慶橋測(cè)定，一般都超標(biāo)幾十倍。

七八十米寬的運(yùn)河上，兩岸的水草叢內(nèi)，隨處可見(jiàn)翻著白肚的魚(yú)和張開(kāi)殼的死蚌。

蘇州市環(huán)境保護(hù)辦副主任高建國(guó)時(shí)年39歲，他一聽(tīng)說(shuō)這件事，立即意識(shí)到形勢(shì)嚴(yán)峻。

下午3點(diǎn)，市環(huán)保辦僅有的3名工作人員全部出動(dòng)了。從人民化工廠排放口上游1公里起，向南到三四十公里外的車坊，高建國(guó)3人坐船沿途一路宣傳，發(fā)動(dòng)村干部，號(hào)召民兵出動(dòng)。告訴附近居民不能在河里洗菜，牛羊家畜不要飲用河水，不要用河水灌溉。

同時(shí)，發(fā)動(dòng)上百艘船，讓1000多名工人提著50公斤重一袋的硫代硫酸鈉，沿河撒入，以中和氰化鈉，總共撒了10.8噸。

9月18日深夜，測(cè)定顯示，運(yùn)河水中的氰化鈉含量基本恢復(fù)原狀。除了魚(yú)、蚌，污染沒(méi)有造成人員死亡。

出事后那幾天，張長(zhǎng)林都待在廠里寫(xiě)檢查。他明白事情很嚴(yán)重，但沒(méi)人想到，還會(huì)有重得多的懲罰。

1979年9月18日，蘇州市公安局拘留張長(zhǎng)林。3天后，他被逮捕，案由為“危害公共安全”。

定罪名遇到了難題

10月27日，蘇州市中級(jí)人民法院對(duì)此案進(jìn)行公開(kāi)審理。參照當(dāng)時(shí)已經(jīng)頒發(fā)但尚未開(kāi)始施行的《刑法》第115條，按照違反危險(xiǎn)物品管理規(guī)定肇事罪，判處張長(zhǎng)林有期徒刑2年。

張長(zhǎng)林被捕后，替他求情的人很多。先進(jìn)工作者，又是加班時(shí)出的疏忽，最重要的是沒(méi)有人傷亡。

這樣的壓力，加之恰當(dāng)定罪名十分困難，據(jù)了解，市中院內(nèi)部人士在當(dāng)年也有很大的意見(jiàn)分歧。高建國(guó)記得，法官鄧建熙，事發(fā)后一度把環(huán)保辦當(dāng)成辦公室，天天找人研究這件事。

而最終，環(huán)境污染案件的刑事制裁，成為了中國(guó)第一例。

業(yè)已泛黃的卷宗，記錄著蘇州市中院1979年這份刑字第26號(hào)判決書(shū)：（此次污染）造成市水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)和吳縣部分公社水域、魚(yú)塘的魚(yú)、蚌大批死亡。由于違章操作，廠方損失34800余元，人民身體健康受到危害，構(gòu)成重大責(zé)任事故。

因此量刑。

1981年2月24日，國(guó)務(wù)院作出《關(guān)于在國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的決定》，指出我國(guó)環(huán)境的污染和自然資源、生態(tài)平衡的破壞已相當(dāng)嚴(yán)重，已影響人民生活、妨礙生產(chǎn)建設(shè)，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出問(wèn)題。為此，要求貫徹執(zhí)行正在試行的《環(huán)境保護(hù)法》。

同時(shí)，在這個(gè)《決定》中，國(guó)務(wù)院特別提到“杭州、蘇州和桂林是我國(guó)著名的風(fēng)景游覽城市，一定要很好保護(hù)”。

高建國(guó)記得，這把“尚方寶劍”給蘇州率先實(shí)行“排污收費(fèi)”壯了膽。1988年，蘇州成為中國(guó)第一個(gè)和世界銀行進(jìn)行環(huán)保貸款談判的城市。

此后，在20多年間，國(guó)務(wù)院又下發(fā)過(guò)4個(gè)類似的環(huán)保《決定》，從1984年的第二個(gè)決定提出“環(huán)保是基本國(guó)策”，應(yīng)“實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”。5年后，《環(huán)境保護(hù)法》正式實(shí)施。

在這個(gè)過(guò)程中，國(guó)務(wù)院的決定，也由防止工業(yè)污染轉(zhuǎn)變?yōu)榭刂泼嬖吹刃挛廴?，并?shí)行總量控制和行政官員的責(zé)任制。

2005年，國(guó)務(wù)院指出用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)環(huán)保工作，強(qiáng)調(diào)需以“促進(jìn)人與自然和諧”為重點(diǎn)，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)，我國(guó)的環(huán)境保護(hù)工作再上一臺(tái)階。

案件推動(dòng)環(huán)境立法

2008年2月20日下午。年近古稀的張長(zhǎng)林站在原人民化工廠的舊址上，目光透過(guò)厚厚的眼鏡片，落在船來(lái)船往的運(yùn)河上。退休多年的高建國(guó)也來(lái)到了這里。兩位老人29年后首次重逢，談?wù)摳嗟氖翘K州的變化。

2006年，化工廠拆遷。如今，廢墟上荒草比肩，瓦礫遍地。不復(fù)當(dāng)年模樣。

1981年從勞改所回來(lái)后，張長(zhǎng)林曾想過(guò)換工作，但妻子堅(jiān)決要他回原單位。因?yàn)閯e人更不可能理解這件事。

2001年，張長(zhǎng)林從化工廠退休了。工齡卻只能從出獄那年算起。2003年，張長(zhǎng)林得白血病時(shí)，醫(yī)療費(fèi)是親戚們湊的。

“這個(gè)案子暴露出我國(guó)環(huán)境立法的一個(gè)空白，向司法機(jī)關(guān)提出了新課題?！敝袊?guó)政法大學(xué)教授、環(huán)保法專家王燦發(fā)至今仍記得，29年前這起案件在當(dāng)時(shí)引起了很大影響。

1984年，《水污染防治法》誕生，在各類環(huán)境污染類型中成為我國(guó)第一個(gè)擁有專項(xiàng)法律的領(lǐng)域，作為該法的起草專家之一，王燦發(fā)認(rèn)為，“張長(zhǎng)林事件”對(duì)此不無(wú)影響。

多年做環(huán)保政策研究的蘇州市環(huán)保局陳肇琪處長(zhǎng)認(rèn)為，“張長(zhǎng)林事件”真正的意義在于，其對(duì)于環(huán)境立法的推動(dòng)作用。

而在張長(zhǎng)林的家中，有的晚輩仍對(duì)此事一無(wú)所知。

□ 相麗麗