■ 新觀察

“偶像”落幕　改革仍艱

1988年1月，隨著步鑫生被免職，中國企業(yè)變革史上的最后一個“政治化偶像”落幕了。

在過去的5年里，這位浙江省海鹽襯衫總廠廠長所“享受”的宣傳待遇無出其右者，其媒體報道的鋪天蓋地之勢，有人將之與當(dāng)年對焦裕祿和雷鋒的宣傳相比。不過三人最大的差別是，對焦、雷兩人的學(xué)習(xí)運(yùn)動都是在其去世之后發(fā)動的，所以他們已不會犯錯誤，而步鑫生則不同。自“步鑫生事件”后，沒有再出現(xiàn)將現(xiàn)任國有企業(yè)經(jīng)理人塑造成政治型的改革典型，這應(yīng)該算是時代的進(jìn)步。

國有企業(yè)經(jīng)理人的光芒之所以難以持久，實因國企改革的核心命題一直難以破解。

從1978年到1998年的20年間。中央政府一直希望通過放權(quán)讓利的方式，調(diào)動國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營積極性，激活僵化了的國有企業(yè)體制。

1979年，國務(wù)院公布擴(kuò)大國營工業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理自主權(quán)的文件，首都鋼鐵公司、天津自行車廠、上海柴油機(jī)廠等八家大型國企率先擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)的試驗，首鋼的周冠五成為第一個改革典型。到1988年，又公布《全民所有制工業(yè)企業(yè)承包經(jīng)營責(zé)任制暫行條例》，1992年，提出落實國有企業(yè)的十四項自主權(quán)。

這一系列改革都沒有能夠徹底改變國有企業(yè)落寞的命運(yùn)，到1998年，財政部曾在一次情況通報中公布了一個現(xiàn)實：國有企業(yè)不得不通過財務(wù)報表作假的方式來掩蓋現(xiàn)實的窘境。該部對100家重點國營企業(yè)的年度會計報表進(jìn)行了抽查，結(jié)果81％的企業(yè)存在資產(chǎn)不實和虛列利潤的情況。

正是在這樣的背景下，中央政府決意通過“改革、改組、改造和加強(qiáng)管理”的辦法，實施“國退民進(jìn)”。從那時到今天的10年間，國有企業(yè)的數(shù)量大幅度減少，大量國有資產(chǎn)從競爭性領(lǐng)域中退出，而其在壟斷領(lǐng)域的控制力則日漸增強(qiáng)，最終形成了新的國企格局。

在國企改革的20多年中，因為試圖繞開產(chǎn)權(quán)這個核心命題，無數(shù)企業(yè)家沉沙折戟，如步鑫生、馬勝利、周冠五等等，也有很多人試圖尋求突圍而半途夭折，這是一串更長的名字，如褚時健、倪潤峰、鄧韶深、趙新先等等。

在中國企業(yè)史上，國有企業(yè)的經(jīng)營者們是非常獨特而值得研究的群體，這應(yīng)該是個人素質(zhì)最為優(yōu)異、責(zé)任心也相當(dāng)強(qiáng)的企業(yè)家群，他們身陷僵化的體制，肩負(fù)“難以完成的任務(wù)”，用畢生的精力和智慧，試圖將自己管理的企業(yè)帶入市場化的軌道。

然而，他們都面臨共同的困擾，體制、產(chǎn)權(quán)、決策監(jiān)督、企業(yè)成就與個人利益，這些話題如一個個龐大而難解的亂線團(tuán)，讓這些國字號的當(dāng)家人日日苦惱。少數(shù)的先覺及僥幸者逃出了藩籬，許多人卻成為改革的失敗者甚至犧牲者。時至今日，我們還無法從他們身上總結(jié)出帶有普遍性的國企改革的成功定律。

市場化企業(yè)的成長，必須建立在產(chǎn)權(quán)清晰的前提下，否則，即便是一個天才型的企業(yè)家仍然難有作為，“步鑫生現(xiàn)象”無非是無數(shù)例證中的一個；三十年的國企改革已經(jīng)證明了這個原理，更多的實踐、探索與突破還有待于未來之改革。

□ 吳曉波

■ 溫故知新

用人單位重男輕女

女大學(xué)生難覓“婆家”

當(dāng)前有一種怪現(xiàn)象：女大學(xué)畢業(yè)生的分配成了難題。

據(jù)有關(guān)部門調(diào)查：一些單位在向院校要人時，公開提出要男生不要女生。如北京外國語學(xué)院1983年男女畢業(yè)生比例為1∶1，而當(dāng)年向該院要大學(xué)生的用人單位，幾乎全部要男生不要女生。

據(jù)上海復(fù)旦大學(xué)統(tǒng)計，1984年發(fā)函、派人到該校提出要男生、若分了女生就不接收的單位有70個，占要人單位的三分之一。在這些單位中，如北京印刷學(xué)院等單位，按其使用條件，女同學(xué)是完全可以勝任的。

一些單位在知道分配名額中有女大學(xué)生時，借故拒收。1984年北京林學(xué)院園林專業(yè)分配到釣魚臺賓館的一名女生，原經(jīng)外交部干部司審查同意，單位也發(fā)了正式接收函件。當(dāng)該女生去報到時，這個單位卻又以工作特殊為理由拒不接收。該生去了幾次，都被晾在那兒，無奈只得哭著回去。

上述做法，違背了中央關(guān)于“尊重知識、尊重人才”的精神，嚴(yán)重地打擊了女大學(xué)生的積極性，已引起各院校教師、干部和女學(xué)生的不滿，應(yīng)當(dāng)迅速改變。

摘編自

1985年2月27日報道

■ 那時流行

倒　爺

流行時間：20世紀(jì)80年代初

流行指數(shù)：★★★★☆

在上世紀(jì)80年代初，隨著經(jīng)濟(jì)的日漸恢復(fù)和民眾購買能力的復(fù)蘇，物資全面短缺，“倒?fàn)敗睉?yīng)運(yùn)而生。

他們有的具有超強(qiáng)的商品嗅覺和運(yùn)作能力，有的則有可依靠的裙帶背景，在價格“雙軌制”時代，利用計劃內(nèi)商品和計劃外商品的懸殊差價牟取暴利。

在1983年前后，中國的第一批“倒?fàn)敗背霈F(xiàn)在北京和深圳。前者是政策資源和權(quán)錢交易的中心，后者則有一個寬松的商業(yè)氛圍和對外開放的窗口效應(yīng)。

那個年代，因投機(jī)倒把罪被投進(jìn)監(jiān)獄的牟其中和發(fā)玉米財?shù)耐跏?，都曾被稱作“倒?fàn)敗薄?/p>

1997年3月，《刑法》取消“投機(jī)倒把”罪。2007年7月，國務(wù)院法制辦表示，正在抓緊起草制定有關(guān)市場監(jiān)督方面的行政法規(guī)，以取代備受關(guān)注的《投機(jī)倒把行政處罰暫行條例》，此條例適用已經(jīng)20年了。