到了20世紀60年代，矛盾開始激化，并一發(fā)不可收拾。OCC當時的總監(jiān)，單方面改變定義，放寬對聯(lián)邦注冊銀行的很多政策限制：諸如降低貸款限制額，允許聯(lián)邦注冊銀行可以擁有股票，可以開辦保險公司、融資公司、旅行社、計算機服務(wù)公司等；國會要求銀行將財務(wù)狀況向大眾公開，OCC又為其聯(lián)邦注冊銀行設(shè)計了相對簡單的報表。所有這些，導(dǎo)致許多州注冊銀行見有監(jiān)管空隙可鉆，便改弦易轍，轉(zhuǎn)為聯(lián)邦注冊銀行。這其中包括聯(lián)儲的王牌銀行——紐約的大通曼哈頓銀行，中部的MercantileBank和西部加州的富國銀行(WellsFargo)等(大通后來在同化學(xué)銀行合并的時候，又轉(zhuǎn)回州注冊銀行了)。這自然讓美聯(lián)儲怒不可遏，一紙訴狀告上法庭，控告OCC的違法，OCC基本上都敗訴。從此，兩者由“人民內(nèi)部矛盾”轉(zhuǎn)向“敵我矛盾”，開始了針鋒相對、劍拔弩張的持久戰(zhàn)。

1970年，《銀行控股公司法補充案》公布，又授權(quán)美聯(lián)儲對單一銀行控股公司的監(jiān)管權(quán)。所以，1956年的《銀行控股公司法》和此間的《補充案》(本章第四節(jié)有對這兩大法案較詳細的注釋)，奠定了美聯(lián)儲成為銀行監(jiān)管重要一員的地位。

1991的《外國銀行監(jiān)管促進法》，又進一步擴充了美聯(lián)儲銀行監(jiān)管的勢力范圍。該法案規(guī)定：對于外國銀行在美國的分行或辦事處，根據(jù)它們注冊的性質(zhì)，即聯(lián)邦注冊或州注冊，而分屬OCC或美聯(lián)儲管轄。但事實上，90％以上的外國銀行分行和辦事處都是在州里注冊的，屬于州注冊銀行，所以，美聯(lián)儲旗下，一下子劇增了許多監(jiān)管對象，非OCC可及。美聯(lián)儲也應(yīng)接不暇，忙不迭地從商業(yè)界招募了大批檢查員，來完成檢查任務(wù)。在那個鼎盛時期，紐約聯(lián)儲有600多位檢查員。

OCC經(jīng)常強調(diào)自己是美國最大的銀行監(jiān)管結(jié)構(gòu)，管轄著美國商業(yè)銀行超過67％的資產(chǎn)。但這里面的水分是：如果僅從商業(yè)銀行的資產(chǎn)角度來看，OCC確實略勝一籌。但從銀行的數(shù)目角度來看，美聯(lián)儲管轄著73％的銀行，又占有優(yōu)勢；在過去的十多年里，超過70％的新銀行在注冊時選擇州注冊銀行，而不是聯(lián)邦注冊銀行。還有忽略了的一點是：除此之外，美聯(lián)儲還管轄著絕大多數(shù)的外國銀行在美國的經(jīng)營和資產(chǎn)，在金融日益國際化的今天，這意味著美聯(lián)儲能深入到國際大銀行的內(nèi)部，去監(jiān)管、查詢、核實，去掌握第一手信息和資料，去發(fā)揮影響力和震懾力，這是一大不可低估的職能和權(quán)力，是OCC望塵莫及的。

曾幾何時，商業(yè)銀行在金融界獨占鰲頭。遠的不說，即便在20世紀50年代，全國3/5的商業(yè)企業(yè)融資是通過商業(yè)銀行來完成的。管住了商業(yè)銀行，就相當于管住了金融業(yè)、“牽住了馬鼻子”。但是，“青山遮不住，畢竟東流去”，商業(yè)銀行的霸主地位日趨沒落，重要性日益下降。現(xiàn)在，只有不到1/5的融資來源于商業(yè)銀行，其他金融機構(gòu)風起云涌，不斷瓜分和蠶食商業(yè)銀行的“風水寶地”。所以，一個監(jiān)管機構(gòu)的重要性，已經(jīng)不能用其所管轄的商業(yè)銀行來衡量了。在金融一體化的今天，銀行監(jiān)管已經(jīng)變成金融監(jiān)管，全面系統(tǒng)地掌握金融的內(nèi)在聯(lián)系和發(fā)展方向，已是時代之必然，關(guān)鍵之所在。所以，誰對金融系統(tǒng)的涉入面越廣，認知越深刻，了解越透徹，干預(yù)和影響力越大，誰就越有發(fā)言權(quán)，越體現(xiàn)其重要性。

到了1999年，國會通過了《金融服務(wù)現(xiàn)代化法》，風向更是一邊倒向美聯(lián)儲。針對花旗集團這類基本上囊括所有金融機構(gòu)的銀行集團，國會授予美聯(lián)儲總監(jiān)管的職能，所謂的傘型監(jiān)管機構(gòu)(umbrellasupervisor)；而授予所有其他監(jiān)管機構(gòu)功能監(jiān)管機構(gòu)(functionalsupervisor)的稱號，即在傘型監(jiān)管機構(gòu)的總調(diào)度下，發(fā)揮某項特別職能。言下之意，在審查諸如花旗這類金融控股公司的過程中，美聯(lián)儲成為“執(zhí)牛耳者”，而OCC變成它手下一員，聽命于美聯(lián)儲調(diào)遣。OCC不但失去對花旗銀行壟斷的監(jiān)管權(quán)力，還一落千丈，失去與美聯(lián)儲平起平坐的監(jiān)管地位。