梁啟超當(dāng)時是流亡海外的政治通緝犯，楊度是留日學(xué)生會會長，他們都是立憲派的首領(lǐng)人物，二人在東京事先寫好了的有關(guān)實行憲政的文章，受清政府派遣的出洋考察大臣們?nèi)P接受。由此看來，海內(nèi)外立憲派和開明官僚們在促請清政府仿行憲政的問題上，無形之中產(chǎn)生了“共振”。由于前者的優(yōu)勢在立憲思想，后者的優(yōu)勢在政治地位。五大臣出洋考政后奏請立憲的奏折更顯得有理有據(jù)。出洋大臣們據(jù)此草擬了一份“考察憲政報告”，正式提出了實行君主立憲的主張，并且明確指出“立憲利于君，利于民，不利于官”。端方一行考察回國抵達(dá)上海時，江浙立憲派首領(lǐng)張謇接連與端方會晤了七八次，竭力勸其速奏立憲，“不可再推宕”。端方等致各省督撫請求支持立憲的電稿也是張謇代為起草。

出洋大臣們“復(fù)門篡輯”，去粗取精，分門別類編撰了大量書籍。如載澤考察團(tuán)共成書67種共146冊，另外還采輯東西文書籍434種；戴鴻慈考察團(tuán)編有《歐美政治要義》4冊18章、《列國政要》32冊132卷、《續(xù)列國政要》32冊94卷。這些書籍的內(nèi)容，上議國家憲法、下議地方自治，遠(yuǎn)述古代羅馬法律、近述列國三權(quán)分立制度，“

包羅宏富足稱大觀”?？颊蟪冀Y(jié)合親歷所及，對列國政治“博考其規(guī)模、深求其原理”，較為廣泛、深入地介紹了立憲的基本知識和世界各主要憲政國家的概況。這種介紹有效地傳播了考政大臣的實地見聞，并使官僚階層以及廣大知識分子的開明思想得到增強(qiáng)。考察大臣們在介紹列國憲政的同時，明確提議仿行憲政，這就使開明官僚們的立憲要求得到有力的支持和鼓勵。許多駐外使節(jié)、地方督撫乃至王公大臣爭相呼應(yīng)考察大臣的立憲之請，有的還進(jìn)一步提出了許多具體建議。