梁?jiǎn)⒊?dāng)時(shí)是流亡海外的政治通緝犯，楊度是留日學(xué)生會(huì)會(huì)長(zhǎng)，他們都是立憲派的首領(lǐng)人物，二人在東京事先寫好了的有關(guān)實(shí)行憲政的文章，受清政府派遣的出洋考察大臣們?nèi)P接受。由此看來(lái)，海內(nèi)外立憲派和開(kāi)明官僚們?cè)诖僬?qǐng)清政府仿行憲政的問(wèn)題上，無(wú)形之中產(chǎn)生了“共振”。由于前者的優(yōu)勢(shì)在立憲思想，后者的優(yōu)勢(shì)在政治地位。五大臣出洋考政后奏請(qǐng)立憲的奏折更顯得有理有據(jù)。出洋大臣們據(jù)此草擬了一份“考察憲政報(bào)告”，正式提出了實(shí)行君主立憲的主張，并且明確指出“立憲利于君，利于民，不利于官”。端方一行考察回國(guó)抵達(dá)上海時(shí)，江浙立憲派首領(lǐng)張謇接連與端方會(huì)晤了七八次，竭力勸其速奏立憲，“不可再推宕”。端方等致各省督撫請(qǐng)求支持立憲的電稿也是張謇代為起草。

出洋大臣們“復(fù)門篡輯”，去粗取精，分門別類編撰了大量書籍。如載澤考察團(tuán)共成書67種共146冊(cè)，另外還采輯東西文書籍434種；戴鴻慈考察團(tuán)編有《歐美政治要義》4冊(cè)18章、《列國(guó)政要》32冊(cè)132卷、《續(xù)列國(guó)政要》32冊(cè)94卷。這些書籍的內(nèi)容，上議國(guó)家憲法、下議地方自治，遠(yuǎn)述古代羅馬法律、近述列國(guó)三權(quán)分立制度，“

包羅宏富足稱大觀”?？颊蟪冀Y(jié)合親歷所及，對(duì)列國(guó)政治“博考其規(guī)模、深求其原理”，較為廣泛、深入地介紹了立憲的基本知識(shí)和世界各主要憲政國(guó)家的概況。這種介紹有效地傳播了考政大臣的實(shí)地見(jiàn)聞，并使官僚階層以及廣大知識(shí)分子的開(kāi)明思想得到增強(qiáng)。考察大臣們?cè)诮榻B列國(guó)憲政的同時(shí)，明確提議仿行憲政，這就使開(kāi)明官僚們的立憲要求得到有力的支持和鼓勵(lì)。許多駐外使節(jié)、地方督撫乃至王公大臣爭(zhēng)相呼應(yīng)考察大臣的立憲之請(qǐng)，有的還進(jìn)一步提出了許多具體建議。