光緒帝決定于1898年9月20日召見伊藤博文的輿論傳開，使得整個后黨更為恐慌，他們深怕光緒皇帝同伊藤博文達成秘密協(xié)議，依靠日本支持，推翻后黨政權(quán)。當(dāng)時國家半殖民地半封建的現(xiàn)實處境，決定了政府內(nèi)權(quán)力爭奪的先決條件：一為聯(lián)絡(luò)列強，取得西方支持；二是掌握軍隊，取得壓倒性優(yōu)勢。光緒皇帝無論采取哪種策略，外加康有為的“劫后”主張，都會使慈禧太后感到權(quán)力危機、生存危機的加重。