1901年1月29日，對(duì)于中國(guó)來說，這是一個(gè)灰色的卻又透露出一絲曙光的日子。當(dāng)北京城還在撫摸著自己身上滴血的傷口，當(dāng)國(guó)人還在為政府的無能而憤慨時(shí)，尚在流亡途中的帝國(guó)政府卻向全國(guó)發(fā)布了一份態(tài)度鮮明的詔書：變法！這份“變法上諭”內(nèi)容氣勢(shì)恢宏，分析問題切中肯綮（節(jié)選）：

世有萬古不易之常經(jīng)，無一成不變之治法。窮變通久，見于大《易》。

自播遷以來，皇太后宵夜焦勞，朕尤痛自刻責(zé)。深念近數(shù)十年積習(xí)相仍，因循粉飾，以致成此大釁?，F(xiàn)正議和，一切政事尤須切實(shí)整頓，以期漸圖富強(qiáng)。懿訓(xùn)以為取外國(guó)之長(zhǎng)，乃可補(bǔ)中國(guó)之短；思前事之失，乃可作后事之師。

我中國(guó)之弱，在于習(xí)氣太深，文法太密。庸俗之吏多，豪杰人士少。文法者庸人借為藏身之固，而胥吏倚為牟利之符。公事以文牘來往，而毫無實(shí)際。人才以資格相限制，而日見消磨。誤國(guó)家者在一私字，困天下者在一例字。

著軍機(jī)大臣、大學(xué)士、六部、九卿、出使各國(guó)大臣、各省督撫，各就現(xiàn)在情形，參酌中西政要，舉凡朝章國(guó)故，吏治民生，學(xué)?？婆e，軍政財(cái)政，當(dāng)因當(dāng)革，當(dāng)省當(dāng)并，或取諸人，或求諸己，如何而國(guó)勢(shì)始興，如何而人才始出，如何而度支始裕，如何而武備始修，各舉所知，各抒所見，通限兩個(gè)月，詳悉條議以聞。再由朕上稟慈謨，斟酌盡善，切實(shí)施行。自西幸太原，下詔求言，封章屢見。而今之言者，率有兩途：一則襲報(bào)館之文章，一則拘書生之成見。

倘再蹈因循敷衍之故轍，空言塞責(zé)，省事偷安，憲典具存，朕不能宥。

“誤國(guó)家者在一私字，困天下者在一例字。”清政府對(duì)問題認(rèn)識(shí)得很深刻，但是改革決心能落實(shí)嗎？是個(gè)問題。