大致在1904年年末，陳天華在日本寫出《要求救亡意見書》，試圖回北京上書清廷，要求它實行憲政，他在《意見書》中批評清政府說：“救亡是政府的責(zé)任，怎么能等我輩去要求它實行，然后才被允許?”警告清政府不要學(xué)印度王公，做賣國民求存活的事。還奉勸北京的大臣們，要“實事求是”，不要抱著鼠目寸光的態(tài)度，只是利用國民來滿足自己的富貴欲望。但是里面也有這樣的話：“至于警告而不聽，則我輩必有繼續(xù)之行為，決非僅如公車上書之故事也?！币馑际钦f，如果清政府不聽勸告，現(xiàn)在的知識分析絕對不會再去走當(dāng)年戊戌黨人的老路，只是搞“公車上出”而已，還會有“繼續(xù)之行動”，“（政府）誅一人而十人往，誅十人而百人往。吾儕不死盡，政府不得高枕而臥也?！闭f白了，就是會與其決裂干革命。

隨著《要求救亡意見書》的發(fā)布，它在東京的留學(xué)生中引起強烈反響，有的人不贊成要求政府之說，但也有贊成的人。說明革命和改革在留學(xué)生中還沒有定論。日本警視廳總監(jiān)安立鋼之將陳天華的《要求救亡意見書》呈遞給外務(wù)省后，受到日本當(dāng)局的注意。日政府不愿意因在日留學(xué)生陳天華這樣的非常舉動而得罪清政府，他們就禁止陳天華在東京散布此文，同時，還將陳天華的這篇文章加上了封套予以保存。封套上有中文“要求救亡意見書”字樣，扉頁下面還注明“外務(wù)省　東京千代田區(qū)霞ガ關(guān)二丁目2番1號，電話東京5803311番，郵便番號100?！?/p>