企業(yè)對社會有兩個(gè)貢獻(xiàn)：提供就業(yè)機(jī)會和繳稅。專家普遍認(rèn)為，中小企業(yè)定位應(yīng)該是為社會提供就業(yè)機(jī)會，不應(yīng)該是繳稅大戶。技術(shù)含量高的大型企業(yè)和壟斷行業(yè)應(yīng)多交稅，所以，政府要適當(dāng)給中小企業(yè)減稅。目前政府出臺的政策導(dǎo)向是，對解決失業(yè)者的中小企業(yè)給予補(bǔ)貼和減稅。

（3）提高財(cái)產(chǎn)性收入在居民個(gè)人收入中的比例

居民個(gè)人收入有兩部分構(gòu)成：一是勞動性收入；二是財(cái)產(chǎn)性收入。我們研究發(fā)現(xiàn)，美國居民個(gè)人收入里面40%左右是財(cái)產(chǎn)性收入，50%多是勞動性收入。而我國居民的財(cái)產(chǎn)性收入只占1.8%。

黨的十七大報(bào)告指出：要想盡一切辦法提高人們的財(cái)產(chǎn)性收入。財(cái)產(chǎn)性收入有兩部分構(gòu)成：一個(gè)是動產(chǎn)收入，例如，股票和債券等；另一個(gè)是不動產(chǎn)收入，例如，住房和土地等。要提高人民的動產(chǎn)收入和不動產(chǎn)收入，就要發(fā)展以下兩個(gè)市場：資本市場和房地產(chǎn)市場。如果這兩個(gè)市場發(fā)展滯后的話，人們的動產(chǎn)收入和不動產(chǎn)收入就無法提高。

（4）提高農(nóng)民的收入

我國國民收入增長緩慢，重要原因是農(nóng)民整體收入增長緩慢，把整個(gè)國民收入拖住了。所以，提高居民的個(gè)人收入就要提高農(nóng)民收入。提高農(nóng)民收入不要僅僅在糧價(jià)上做文章，在糧價(jià)上做文章是永遠(yuǎn)提不高農(nóng)民收入的。

政府要在體制上改革，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。這次提出的城鄉(xiāng)一體化有兩個(gè)含義：一個(gè)是城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品服務(wù)一體化。只要是中華人民共和國的公民都應(yīng)該平等地享受公共產(chǎn)品?，F(xiàn)在的問題是，農(nóng)民享受不到政府提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)。戶籍制度造成了農(nóng)村戶口與城市戶口的差異。城市戶口可以享受更多的公共產(chǎn)品，而農(nóng)村戶口享受不到，也就是說，中國目前存在二元經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象。因此，我們通過城鄉(xiāng)一體化來推進(jìn)公共產(chǎn)品消費(fèi)的平等化。

城鄉(xiāng)一體化的第二個(gè)含義是：城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)體制一體化。目前，城市和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)體制是不一樣的。例如，產(chǎn)權(quán)制度就不一樣。城里人買的房子有產(chǎn)權(quán)，這個(gè)產(chǎn)權(quán)既可以抵押，又可以買賣。而農(nóng)民的土地和房屋既不能抵押，也不能買賣。所以，政策上提出，在農(nóng)村，農(nóng)民的土地可以流轉(zhuǎn)。

政策上應(yīng)該在江蘇和浙江等富裕地區(qū)搞城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)。先從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)推動城鄉(xiāng)一體化，然后不斷地?cái)U(kuò)大輻射，最后實(shí)現(xiàn)全國城鄉(xiāng)一體化。所以，提高農(nóng)民收入不僅僅是調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，而是要大力深化城鄉(xiāng)體制改革。

（5）提高落后地區(qū)人口的整體收入

現(xiàn)在落后地區(qū)的個(gè)人收入增長太慢，因此，政府要提高落后地區(qū)人們的整體收入。過去政府搞扶貧開發(fā)模式，但效果依然不明顯。政府要在政策上為這些地區(qū)的勞動力創(chuàng)造就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的機(jī)會。例如，目前經(jīng)濟(jì)學(xué)界比較肯定蒙牛的產(chǎn)業(yè)鏈模式。為蒙牛提供奶源的牧民們可以帶著自己土地的使用權(quán)和奶牛成為蒙牛的股東（入股）。農(nóng)民的土地使用權(quán)第一次成為股份，于是農(nóng)民把擁有的資源變?yōu)橘Y產(chǎn)，他們有了財(cái)產(chǎn)性收入。

實(shí)際上我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)進(jìn)行重大調(diào)整。過去拉動中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有三架馬車，這三架馬車在GDP貢獻(xiàn)中的排序是：出口、投資、消費(fèi)?，F(xiàn)在順序應(yīng)倒過來，要轉(zhuǎn)變成消費(fèi)、投資、出口。出口要排在第三位，這個(gè)戰(zhàn)略要發(fā)生變化。我們過去是充分利用國內(nèi)資源，占領(lǐng)國際市場?，F(xiàn)在，我們應(yīng)充分利用國際資源啟動國內(nèi)市場。這是一次重大的轉(zhuǎn)折，所以企業(yè)界要看到這點(diǎn)，要注意到這種調(diào)整會對未來經(jīng)濟(jì)走勢產(chǎn)生的影響。要能應(yīng)對這種調(diào)整才行。這次國際收支失衡問題的解決，也標(biāo)志著中國經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略發(fā)生重大調(diào)整：從過去那種出口、投資、消費(fèi)轉(zhuǎn)向消費(fèi)、投資、出口；從過去充分利用國內(nèi)資源占領(lǐng)國際市場，轉(zhuǎn)為充分利用國際資源啟動國內(nèi)市場。而且這個(gè)變化會很大。這就是應(yīng)對這次需求拉動型價(jià)格上漲，我們采取的第一種辦法，即解決國際收支失衡。

三、改革外匯體制

2007年，我國開始出現(xiàn)國際收支失衡，引發(fā)了貨幣增發(fā)。實(shí)際上，其背后一個(gè)重要的原因是我國外匯管理體制有問題，外匯流向中國的關(guān)鍵在于外匯如何迅速地轉(zhuǎn)化為消費(fèi)。

而我國現(xiàn)在的外匯體制是一個(gè)相對保守的外匯體制，匯率由國家管制。外匯流進(jìn)來以后一般都需要央行來收購。最后導(dǎo)致外匯難以很快地消化掉，演變成因外匯過多而被迫多發(fā)人民幣。如果外匯流到中國以后很順利地找到了出口，央行就不會因?yàn)橥鈪R過多而增發(fā)相當(dāng)規(guī)模的人民幣。因此，我國要改革外匯管理體制，把它逐步改革成為與國際市場接軌的自由外匯體制。

自由外匯體制包括兩個(gè)自由：第一個(gè)是外匯買賣的自由。如果是自由外匯管理體制，外匯能很快在國內(nèi)被消化，就不會出現(xiàn)央行發(fā)行過多貨幣的問題了。目前，國情決定我國短時(shí)間內(nèi)不能實(shí)行外匯自由買賣

當(dāng)前政府的迫切問題是如何為外匯尋找出口。中國政府的應(yīng)對措施有以下兩種。

第一種措施是利用外匯儲備成立中國外匯投資公司，后來改組為中國投資公司（以下稱中投公司）。中投公司的第一大股東是財(cái)政部，財(cái)政部把錢交給中投公司，中投公司將其投資到國外去，比如，購買外國的不動產(chǎn)和國債，但風(fēng)險(xiǎn)也很大。

第二個(gè)措施就是先選一個(gè)地區(qū)試點(diǎn)。該區(qū)域內(nèi)外匯可以自由買賣，然后再總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，考慮進(jìn)一步放開的問題。政策設(shè)計(jì)的思路是：首先選擇天津?yàn)I海新區(qū)為試點(diǎn)，該地區(qū)的商業(yè)銀行可以幫助人們把人民幣換成外匯在境外資本市場進(jìn)行投資。而首先放開的資本市場就是香港資本市場，被大家稱為“港股直通車”。目前，政府決策層在考慮推出的時(shí)機(jī)。

央行行長曾對外透露，我們要在資本項(xiàng)目下，慢慢實(shí)行人民幣可自由兌換。資本追求利潤回報(bào)，哪里回報(bào)高，資本就流向哪里，關(guān)鍵是要增強(qiáng)資本的安全性?，F(xiàn)在中國是一個(gè)資本回報(bào)最高的國家之一，但也是資本不安全的國家之一，如果加強(qiáng)安全性，我們的民營資本就不會流向國外。所以，體制要改革，外匯的自由買賣最終還得要實(shí)現(xiàn)。

自由外匯經(jīng)濟(jì)的第一條是外匯買賣的自由，第二就是匯價(jià)的自由。外匯價(jià)格應(yīng)該是自由波動的，由供求關(guān)系決定。只有這樣，才是一個(gè)自由的外匯管理體制。而我國外匯長期受國家管制，比如，人民幣對美元曾長期是1∶8.5，人民幣應(yīng)該升值也不升。結(jié)果，央行通過多發(fā)人民幣來收購這些外匯導(dǎo)致貨幣多發(fā)，所以我們應(yīng)該實(shí)現(xiàn)匯價(jià)自由。