“雜道”既體現(xiàn)了法家思想和法治手段，又體現(xiàn)了儒家思想和德治手段，同時，也體現(xiàn)了道家的思想和精華，將法治和德治融為一體，又作了主輔上的功能定位。通過法治“強制力”預(yù)防和減少“性惡”行為的發(fā)生，并在發(fā)生后給予公正的裁斷和懲處；通過德治的“說服力”，鍛煉人的品質(zhì)，引人向善，逐漸除掉惡的因素，實現(xiàn)人生的價值。這里要特別重視德治的主旋律作用，因為“道之以政，齊之以刑，民免而無恥；道之以德，齊之以禮，有恥且格?！?/p>

漢宣帝時期，一方面，國家政治結(jié)構(gòu)與社會秩序之間的上下通道較為通暢，這時社會秩序的主導(dǎo)力量已由漢初時的地方豪強轉(zhuǎn)而逐步士族化。另一方面，中央皇權(quán)保持著很強的控制力，漢皇朝奉行儒法并用，史稱“宣帝所用多文法吏，以刑名繩下”，國家法制很嚴(yán)，但又不純?nèi)慰崂?，皇?quán)政治積極推行“霸王道雜之”的所謂漢家制度“雜道”。漢武帝曾孫漢宣帝，為了教訓(xùn)太子“柔仁好儒”之弊，曾一語道破天機：“漢家自有制度，本以霸王道雜之，奈何純?nèi)蔚陆?，用周政乎！”所以宣帝時代政治清明，吏治循良，史稱“漢世良吏，于是為盛”。這是整個西漢時期政治結(jié)構(gòu)最為順暢、政治效率最高、社會也最安定的一段時期。

諸葛亮也是“雜道”的施政者。治巴蜀初期“威之以法”，引起了一些人的反對，揚威將軍法正對諸葛亮說：“高祖劉邦進(jìn)關(guān)中，約法三章，廢除苛法，而得民心。我們剛?cè)〉靡嬷?，按照客主關(guān)系，應(yīng)多施點恩惠才行?！敝T葛亮回答：“君知其一，不知其二。秦末大亂的原因是秦王朝刑法苛刻，為政過猛。高祖以恩濟(jì)威，取得了成功，而現(xiàn)在的情況是德政不舉，威刑不肅，以致于蜀土人士，專權(quán)自恣，君臣之道，漸以陵替；寵之以位，位極則賤，順之以恩，恩竭則慢。所以致弊，實由于此。因此，吾今威之以法，法行則知恩，限之以爵，爵加則知榮，恩榮并濟(jì)，上下有節(jié)。為治之要，于斯而著?！敝?，知重要，才能建立正常的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的上下級關(guān)系，恢復(fù)領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)威，抓住由亂入治的關(guān)鍵。

我們國家過去講“依法治國”，現(xiàn)在又在此基礎(chǔ)上提出了“以德治國”，完善了安邦治國之道。對一個國家治理來說，法治與德治必須相輔相成，法治屬于政治文明，德治屬于精神文明，二者范疇不同，但其地位和功能都是非常重要的，忽視其中的任何一個方面都不可能使國家達(dá)到長治久安的局面。