二、民國官員赴美考察司法制度

（1913年11月4日）

根據(jù)周日抵達(dá)美國的中國代表團(tuán)成員羅童（Lo Tong，譯音）、胡成信（Hu Chen-shin，譯音）和宋發(fā)（Far Sung，譯音）所言，民國政府的多個(gè)部門正進(jìn)行認(rèn)真改革，各部負(fù)責(zé)人已派出多個(gè)考察團(tuán)赴歐美學(xué)習(xí)觀摩。他們回國后提供的考察報(bào)告，將為國會審議相關(guān)立法提案提供參考。昨夜，以上三人已動身前往華盛頓。他們將在那里深入了解美國司法體制，特別是關(guān)于法官、法庭、監(jiān)獄和管教所的設(shè)置和運(yùn)作情況。胡先生是司法部的高級書記官，畢業(yè)于天津大學(xué)。羅先生是司法部刑事廳長官，畢業(yè)于日本帝國大學(xué)。宋先生則來自財(cái)政部。

胡先生和羅先生都能夠講一口流利的英語。他們昨天出現(xiàn)在紐約華爾道夫酒店（Waldorf），對這座城市進(jìn)行了簡短的訪問。但他們均表示，當(dāng)他們從華盛頓歸來后，希望能夠?qū)ξ覀兊姆ㄍズ捅O(jiān)獄系統(tǒng)進(jìn)行一次細(xì)致完整的調(diào)研學(xué)習(xí)。他們將在華盛頓停留兩到三月。據(jù)胡先生介紹，他們在這個(gè)國家的停留時(shí)間取決于考察學(xué)習(xí)的具體情況。

“我們有許多領(lǐng)域需要學(xué)習(xí)，”胡先生說，“包括你們的司法系統(tǒng)、你們的監(jiān)獄和公共法律事務(wù)。我們先前在巴黎和倫敦分別逗留了四天及一周，進(jìn)行調(diào)研考察。但我們考察的重點(diǎn)在大西洋的這一端。我們希望在華盛頓對貴國司法部和最高法院進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，隨后我們將會返回紐約，盡可能多地觀摩學(xué)習(xí)你們的法庭、刑罰和管教所?！?

“當(dāng)然，由于時(shí)間關(guān)系，我們尚不能對貴國政府部門的各項(xiàng)政務(wù)處理系統(tǒng)和事權(quán)劃分等進(jìn)行研究。迄今為止，民國司法部仍然沿襲舊的體制?，F(xiàn)在，我們不知道究竟是歐洲還是美國的司法體制更適合我們，以進(jìn)行機(jī)構(gòu)重組時(shí)參考。我們希望搞清楚司法體制的運(yùn)轉(zhuǎn)方式。一旦尋找到適合我們國情的體制，本代表團(tuán)將向民國政府提出建議，無論是在刑事法或民事法方面?！?

“北京的一切都秩序井然，”胡先生在回答提問時(shí)說道，“民國政府正在穩(wěn)步前進(jìn)，貿(mào)易逐漸繁榮起來。不只是北京，全國各地都是如此。內(nèi)陸和沿海地區(qū)之間開始有了貿(mào)易往來?！?

“我們的國會將很快討論死刑問題。舊中國采用斬首方式執(zhí)行，近年來有許多觀點(diǎn)反對這種殘忍的處決方式。辛亥革命后，大多數(shù)死刑犯都執(zhí)行槍決。我們正認(rèn)真考慮引起電刑，并展開了許多討論，比較哪種方法更加人道?！?

“代表團(tuán)將重點(diǎn)考察監(jiān)獄。我們將竭盡全力，認(rèn)真考察學(xué)習(xí)貴國管教所是如何工作的。當(dāng)然，我們也會考察緩刑和無期徒刑的執(zhí)行方式。去年，民國司法部召集各省司法官員召開會議，并討論了與緩刑相關(guān)的問題。少年法庭也是我們頗感興趣的問題之一?？傊?，我們的國會很快將推動司法改革?！?

胡先生回答記者提問時(shí)說“在天津大學(xué)，大多數(shù)教師都是美國人。它是中國目前最大的大學(xué)，現(xiàn)任校長是中國人，我們的學(xué)生正學(xué)習(xí)如何打棒球。”