政府各部總長(zhǎng)任命會(huì)議結(jié)束后，孫中山回到總統(tǒng)府。用過午餐后，他召在府的胡漢民、居正等人商談?wù)?wù)。胡漢民向他建議：“臨時(shí)政府各部總長(zhǎng)名單業(yè)已通過，擬請(qǐng)大總統(tǒng)簡(jiǎn)任各部次長(zhǎng)?！?/p>

然而孫中山卻未直接回答胡漢民的話，他若有所思地說：“我本提議宋教仁為司法總長(zhǎng)候選人，章炳麟為教育總長(zhǎng)候選人，二人竟未能當(dāng)選，我心不安。”

居正見孫中山對(duì)此不安，則不以為然：“宋、章二人未能入選，是因名聲欠佳，故各省代表反對(duì)。不過，不當(dāng)選倒是幸事，此二人常常無端反對(duì)總統(tǒng)，若任總長(zhǎng)，總統(tǒng)必難行政?！?/p>

孫中山看了居正一眼，說：“且不論此二人對(duì)我個(gè)人如何，但愿其才能為國(guó)所用。寬仁厚德，萬事俱濟(jì)?！?/p>

居正對(duì)孫中山的這種大度欽佩不已，說：“聽人說總統(tǒng)準(zhǔn)備以湯薌銘為海軍部次長(zhǎng)，此事可是當(dāng)真？”

孫中山笑笑說：“此事不假。湯薌銘在歐時(shí)確曾偷割過我的皮包，卷入出賣勾當(dāng)。今委以重任，一在用其所學(xué)，二在念其率海軍反正之功，三在爭(zhēng)取人心。人心齊，則泰山可移。”說時(shí)他向居正遞過一份擬定的次長(zhǎng)名單：陸軍次長(zhǎng)蔣作賓，海軍次長(zhǎng)湯薌銘，外交次長(zhǎng)魏宸組，內(nèi)務(wù)次長(zhǎng)居正，財(cái)政次長(zhǎng)王鴻猷，司法次長(zhǎng)呂志欽，教育次長(zhǎng)景耀月，實(shí)業(yè)次長(zhǎng)馬君武，交通次長(zhǎng)于右任。

居正看了名單說：“次長(zhǎng)中，請(qǐng)總統(tǒng)注意武漢同志。此事《民立報(bào)》主筆于右任曾及之。然而克強(qiáng)因當(dāng)時(shí)武漢首義同志對(duì)他不好，故亦厭惡武漢那幾人，不愿他們?nèi)腴w。加以孫武到上海，態(tài)度頗惹人厭，陳其美更輕視武漢同志，各部次長(zhǎng)全予海外歸國(guó)同志，而在武昌首義者若不顧及，將是一大失策。”

孫中山微笑著對(duì)居正說：“我請(qǐng)居正兄入主內(nèi)務(wù)部，正是顧及武漢同志。再說，武昌共進(jìn)會(huì)同志全系軍人，斷不能入部任事。知人善任，惟才是舉，打破地域界線，應(yīng)是民國(guó)政府用人宗旨，而不在克強(qiáng)或英士個(gè)人好惡?！?/p>

居正與胡漢民聽了，覺得孫中山有大總統(tǒng)風(fēng)雅。

孫中山接著對(duì)胡漢民說：“這份名單的擬定，是出于黃克強(qiáng)以‘部長(zhǎng)取名，次長(zhǎng)取實(shí)’之建議，故多是同盟會(huì)同志，暫且就這樣定了吧。我現(xiàn)在想盡快建起總統(tǒng)府機(jī)構(gòu)，想請(qǐng)你任總統(tǒng)府秘書長(zhǎng)，徐紹楨任南京衛(wèi)戍司令，章太炎呢，請(qǐng)他任總統(tǒng)府樞密顧問，如何？”胡漢民說：“只要大總統(tǒng)需要，我甘為馳驅(qū)，萬苦不辭。徐紹楨任南京衛(wèi)戍司令，亦是得人。只是怕章炳麟過于自負(fù)，不肯出任顧問。”

正說間，黃興趕來報(bào)告：“項(xiàng)城已來電責(zé)問和談代表伍廷芳。”

孫中山問何以相責(zé)，黃興說：“項(xiàng)城言，國(guó)體問題由國(guó)會(huì)解決，業(yè)經(jīng)貴代表承認(rèn)。乃聞南京忽已組織政府，并孫文受任總統(tǒng)之日宣示驅(qū)逐滿清政府，是顯與前議國(guó)會(huì)解決問題相背。他還質(zhì)問，此次選舉總統(tǒng)是何用意？設(shè)國(guó)會(huì)議決為君主立憲，該政府及總統(tǒng)是否立即取消？”

孫中山見袁世凱無端相責(zé)，怒從心起，說：“現(xiàn)在民軍光復(fù)十余省，不能無統(tǒng)一之機(jī)關(guān)。在國(guó)民會(huì)議未議決以前，民國(guó)組織臨時(shí)政府，選舉臨時(shí)大總統(tǒng)，此系民國(guó)內(nèi)部組織之事，為政治上之通例。若以此相詰，請(qǐng)還問清廷，國(guó)民會(huì)議未議決以前，何以不即行消滅？再者，可以詰相詰，設(shè)國(guó)會(huì)議決為共和立憲，清帝是否立即退位？協(xié)議既經(jīng)兩方全權(quán)代表簽字作準(zhǔn)，自應(yīng)彼此遵行，無須再發(fā)疑問?！闭f罷，他要胡漢民通知伍廷芳回電，將這番話直告袁世凱。

胡漢民剛走，總統(tǒng)府秘書送來晉、陜、皖三省都督因遭北洋軍進(jìn)攻的告急電文，孫中山見了，更感袁世凱不可信。他對(duì)黃興說：“現(xiàn)袁世凱氣焰囂張，想先靖北方再圖南舉，若不乘時(shí)予以打擊，必使和議難成?！?/p>

黃興表示同意，說：“北洋軍雖有一定勢(shì)力，總兵力也不過十萬眾，現(xiàn)東南空虛，我義師正可乘虛襲?。恢皇潜A不濟(jì)，困難不少，且不知列強(qiáng)將如何看待我方興兵。”

孫中山說：“暫且不管這些，先部署好再說。一旦和議破裂，我當(dāng)親自統(tǒng)兵北進(jìn)?！?/p>

二人議決后，孫中山即報(bào)告參議院，決定自任北伐總指揮準(zhǔn)備北伐。報(bào)告得到批準(zhǔn)后，孫中山與黃興布置，將各省民軍統(tǒng)分為六路北伐。以鄂湘為第一軍，由京漢路北上；在寧各省民軍為第二軍，沿津浦路北上，與第一軍會(huì)合于開封、鄭州之間；淮揚(yáng)為第三軍，相率北攻；煙臺(tái)為第四軍，攻青島、濟(jì)南，進(jìn)占山東；秦皇島合關(guān)外之兵為第五軍，對(duì)京津取包圍勢(shì)；晉、陜?yōu)榈诹?，東向前進(jìn)，配合其他各軍會(huì)攻北京。繼之，孫中山又電令廣州代都督陳炯明，要他率軍赴寧參加北伐。布置停當(dāng)后，孫中山即下令北伐。

南京政府一無財(cái)源，內(nèi)閣部長(zhǎng)紛紛離職，四十萬北伐軍兵疲餉匱

南京政府北伐令發(fā)出不久，第二軍柏文蔚部即于元月13日大破北洋軍張勛部于宿州，接著進(jìn)占徐州，首戰(zhàn)告捷。第一軍則出河南鄧州，直逼宛、洛，嚇得在鄂的北洋軍急將大營(yíng)撤至河南信陽。與此同時(shí)，煙臺(tái)的第四軍與關(guān)外的第五軍也相率發(fā)起了進(jìn)攻。

北伐各軍的勝利使京城震動(dòng)，但袁世凱卻不大恐慌，當(dāng)徐世昌來向他報(bào)告情況時(shí)，他笑笑說：“南軍系烏合之眾，內(nèi)部極不統(tǒng)一，況軍餉軍火皆缺，不說兵至徐州，就是到了天津、保定又何妨？到時(shí)不攻自退?！?/p>

徐世昌說：“南軍本不足畏，列強(qiáng)在南京臨時(shí)政府成立之時(shí)就不予承認(rèn)，言西方的民主自由學(xué)說不適合東方國(guó)情，英、日、俄等國(guó)公使鼓吹君主立憲為中國(guó)最適宜，尤怕孫中山的民主革命會(huì)使中國(guó)遍地皆陷入無政府景象，而視總理為唯一可以接受的領(lǐng)袖。南京政府既無外力支持，總理何不向各國(guó)駐京公使團(tuán)交涉，請(qǐng)予援助，屆時(shí)亂黨立等瓦解?！?/p>

袁世凱說：“我已與老友朱爾典商議過了，他會(huì)將我意轉(zhuǎn)達(dá)公使團(tuán)。你回家歇息去吧，不出一天，捷音將聞?！?/p>

果然，朱爾典向各國(guó)公使團(tuán)轉(zhuǎn)告袁世凱的請(qǐng)求后，在華的列強(qiáng)軍隊(duì)在次日即對(duì)北伐軍進(jìn)行恫嚇，停泊在上海的英國(guó)軍艦駛?cè)腴L(zhǎng)江示威，德國(guó)軍隊(duì)阻止北伐軍在秦皇島登陸，日、俄軍隊(duì)則出兵東北、內(nèi)蒙古。與此同時(shí)，列強(qiáng)扣留了中國(guó)南方各省的海關(guān)關(guān)稅，以免被用來充作軍費(fèi)。

列強(qiáng)的武力威脅并未嚇倒南京政府，可是斷絕財(cái)源卻是一個(gè)致命的打擊。本來，獨(dú)立各省早就各自為政，不僅截留了應(yīng)上繳臨時(shí)政府的各種款項(xiàng)，還伸手向臨時(shí)政府索取撥款，而臨時(shí)政府連必須支出的軍費(fèi)都無法籌措。北伐開始后，每天到陸軍部要求領(lǐng)取軍餉的有數(shù)十起，陸軍總長(zhǎng)黃興窮于應(yīng)付，有時(shí)寢食俱廢，以致累得胃病復(fù)發(fā)，時(shí)常吐血。為解財(cái)政困難之危，孫中山便商之于黃興，決定向日本商人借債度日，以漢冶萍等礦作抵，并發(fā)行國(guó)內(nèi)軍需公債。然而，黎元洪、孫武見用湖北礦產(chǎn)抵借外債，揚(yáng)言要與臨時(shí)政府脫離關(guān)系，倒戈聯(lián)袁，推翻全局。