大國(guó)、法治國(guó)與國(guó)家責(zé)任 高全喜

中國(guó)歷來(lái)是一個(gè)大國(guó)，這沒(méi)有什么可爭(zhēng)議的，上下五千年，縱橫八千里，無(wú)論從歷史還是從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，我們的自然稟賦、人口規(guī)模、社會(huì)結(jié)構(gòu)，乃至意識(shí)形態(tài)、人文風(fēng)情等等，都注定了我國(guó)是一個(gè)大國(guó)。但是，大國(guó)不等于強(qiáng)國(guó)，更不等于優(yōu)良的法治之國(guó)。我覺(jué)得對(duì)于現(xiàn)代中國(guó)人來(lái)說(shuō)，如何從內(nèi)政上厘清一個(gè)大國(guó)與強(qiáng)國(guó)之間的本質(zhì)性不同，如何在外交上看待國(guó)與國(guó)之間的責(zé)任關(guān)系，這些都需要我們有一雙“法眼”。

一、依靠法治來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)家的凝聚力

我們所處的時(shí)代已經(jīng)不同于古代，古代王朝政治的國(guó)家治理經(jīng)驗(yàn)，例如被某些學(xué)者所褒揚(yáng)的“德治”、“峻法”，以及“朝貢體系”等等，在當(dāng)今世界，已經(jīng)失去了原初的功能和效用，現(xiàn)代社會(huì)迫使我們建設(shè)一個(gè)新型的國(guó)家，即法治國(guó)。一個(gè)社會(huì)猶如一個(gè)活的生命體，法治是其中的骨骼和精髓，其他的所謂國(guó)之“大”者，不過(guò)是一堆肉而已。一個(gè)國(guó)家如果沒(méi)有法治，尤其是正義的法律之治，它的國(guó)土再大，人口再多，資源再豐，歷史有多輝煌，文化有多燦爛，人民有多勤勞，這一切的一切，不過(guò)是人家或列強(qiáng)口中的尤物。

中國(guó)的近現(xiàn)代史，從某種意義上來(lái)說(shuō)，就是一部尋求法治國(guó)的挫折史。我們知道，鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，中國(guó)這個(gè)老大的帝國(guó)逐步崩潰了，但如何重新建設(shè)一個(gè)共和國(guó)，卻是歧路復(fù)歧路。我們有康梁變法、孫中山革命、“五四運(yùn)動(dòng)”和馬克思列寧主義，有對(duì)于“德先生”、“賽先生”的呼吁，有實(shí)業(yè)救國(guó)、科學(xué)救國(guó)的夢(mèng)想，直到今天，我們才意識(shí)到要建設(shè)社會(huì)主義的“法治國(guó)家”。我認(rèn)為，強(qiáng)國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵在于法治，只有法治國(guó)才能成就一個(gè)真正的大國(guó)，一個(gè)在當(dāng)今全球化時(shí)代的強(qiáng)國(guó)。

建設(shè)一個(gè)強(qiáng)大的國(guó)家，必須有凝聚力，有支撐一個(gè)國(guó)家的法律和政治制度。從人類歷史的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，凡是真正的持續(xù)強(qiáng)大的國(guó)家，而不是消耗型的短暫的所謂一時(shí)之強(qiáng)國(guó)，必定是一個(gè)法治國(guó)，法治不但可以維護(hù)和保障一個(gè)社會(huì)秩序的穩(wěn)定，樹(shù)立國(guó)家的權(quán)威，而且可以使人民自由和幸福。法治與自由并不矛盾，恰恰相反，只有法律才能防范他人或政府的恣意侵犯，為人民自由地從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供規(guī)則與秩序。法治是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)繁榮的基礎(chǔ)，凡是法治優(yōu)良的國(guó)家，人民追求財(cái)富的合法欲望不會(huì)受到壓抑，私人財(cái)產(chǎn)受到嚴(yán)格保護(hù)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和市民社會(huì)在有效法律的調(diào)節(jié)之下健康而有序地發(fā)育和成長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易必定繁榮興旺，充滿活力。

從西方近代資本主義的發(fā)展史中，我們可以看到，即便是一個(gè)政治上專制的國(guó)家，但只要它的法律制度是獨(dú)立的、公正的和有權(quán)威的，也仍然可能成為一個(gè)強(qiáng)國(guó)，例如英國(guó)和法國(guó)的有限君主專制時(shí)期就是如此。當(dāng)然，如果能夠繼承自己的政治文化傳統(tǒng)，建設(shè)出一個(gè)自由、民主、共和的法治國(guó)家，那么，一個(gè)自然稟賦上具備了大國(guó)條件的國(guó)家，就必定是一個(gè)強(qiáng)國(guó)，而且是一個(gè)自由的強(qiáng)國(guó)，人民在這樣的國(guó)家里充分享受了作為大國(guó)國(guó)民的自由、福祉和榮耀。因此，他們發(fā)自內(nèi)心地把這個(gè)國(guó)家視為自己的祖國(guó)，可以?shī)^不顧身地為自己的祖國(guó)犧牲，這就是哈貝馬斯等人所說(shuō)的“憲法愛(ài)國(guó)主義”，或公民愛(ài)國(guó)主義。其實(shí)，這種愛(ài)國(guó)主義可以追溯到古代羅馬共和國(guó)，正像西塞羅所指出的，羅馬人民對(duì)于國(guó)家的熱愛(ài)，與其說(shuō)是對(duì)于它的國(guó)土，不如說(shuō)是對(duì)于它的法律，對(duì)于共和國(guó)的政體制度。這種憲法愛(ài)國(guó)主義與近代日耳曼國(guó)家的基于民族精神的愛(ài)國(guó)主義是大不相同的。

今天在中國(guó)的語(yǔ)境下重新思考建設(shè)自己的強(qiáng)大的國(guó)家，我認(rèn)為，法治國(guó)以及與此相關(guān)的法律意義上的愛(ài)國(guó)主義更具有本質(zhì)性的積極意義。在近二百年的中國(guó)近代歷史中，我們的國(guó)家建設(shè)屢屢受挫，雖然其中的原因是多方面的，但法治不彰顯然是一個(gè)根本性的原因。要說(shuō)．我們不缺乏奮斗的勇氣、革命的精神和愛(ài)國(guó)的激情，也不缺乏建國(guó)方略、五年綱要和十年規(guī)劃之類的一系列政治、經(jīng)濟(jì)和文化的方針政策，但令人遺憾的是，我們少有法治主義的保守和審慎精神，少有法治國(guó)的恒久的建設(shè)目標(biāo)。一百年來(lái)，我們的憲法總是廢了創(chuàng)，創(chuàng)了廢，有法不依，這樣廢亂頻仍，如何保持和維護(hù)一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)秩序，如何樹(shù)立一個(gè)國(guó)家的權(quán)威，如何保障人民的安全、財(cái)產(chǎn)、自由和幸福，如何依據(jù)法律來(lái)凝聚人民的愛(ài)國(guó)之心呢？