二、大國責(zé)任的基礎(chǔ)還是在于法治

在當(dāng)今國際社會，人們經(jīng)常談到大國責(zé)任，做一個負責(zé)任的大國，這是大國或超級大國對于今日世界的基本承諾。隨著中國的崛起，把中國視為理所當(dāng)然的大國，并要求其承擔(dān)必要的大國責(zé)任，這似乎已經(jīng)成為國際社會的一致吁求。

2005年3月19日，美國國務(wù)卿賴斯在東京發(fā)表演講說：“美國歡迎一個自信、和平和繁榮的中國的崛起，并且希望中國成為一個全球的合作伙伴?！钡岢鲆⒁獾囊稽c是，中國“能夠并且愿意將它正在增長的力量和國際責(zé)任結(jié)合起來”。9月21日，時任美國副國務(wù)卿佐立克在美國美中關(guān)系全國委員會發(fā)表了被稱為對華關(guān)系“最全面的宣言”的“中國走向何處：從成員到責(zé)任？”的演講。佐立克認(rèn)為中國是一個大國，正在增強實力，在未來幾年內(nèi)將影響世界，美國歡迎一個自信、和平、繁榮的中國，并將促使中國成為現(xiàn)有國際體系的負責(zé)任的利益相關(guān)者。

我們看到，無論是從內(nèi)政還是從外交來說，國家責(zé)任都是我國目前面臨的一個中心課題，而這一切又都必須依靠法治，法治國是實現(xiàn)國家責(zé)任的基礎(chǔ)。在國內(nèi)政治領(lǐng)域，作為國家的治理者和領(lǐng)導(dǎo)者，它的權(quán)力是人民賦予的，有責(zé)任保障人民的權(quán)利不受侵犯，有義務(wù)維護政治、經(jīng)濟和社會秩序的穩(wěn)定、和平與安寧，有責(zé)任和義務(wù)懲治腐敗，建立廉潔、高效的法治政府。在對外關(guān)系方面，隨著中國的日益強大，關(guān)于中國威脅的論調(diào)甚囂塵上，對此，我們雖然提出了和平發(fā)展與和平崛起的方略，但國際社會的擔(dān)心并沒有太大的改觀。這是為什么呢？在我看來，關(guān)鍵是法治還沒有落實到位，也就是說，由于懷疑我們還不是一個法治國，所以對于我們的承諾，國際社會還大多視為政治上的修辭。

其實，建設(shè)社會主義的法治國家，對于我們不僅具有內(nèi)政的意義，而且具有深遠的國際意義。在當(dāng)今世界，所謂大國責(zé)任，最基本的是意味著法律上的責(zé)任，即一個國家在法律制度上要承擔(dān)的國際責(zé)任。它首先要求的是一個法治政府的存在，一個遵循法治的國家，才可能是負責(zé)任的，否則無論如何表白，都具有權(quán)宜之計的性質(zhì)，因此，和平發(fā)展也好，和平崛起也罷，關(guān)鍵在于要切實地建設(shè)一個法治國家。就近代世界歷史來看，到目前為止，還沒有出現(xiàn)過兩個民主法治的國家開戰(zhàn)的事件，所以，所謂民主和平論就成為當(dāng)今和平論的一個主流理論。無論從近期的國家事務(wù)還是長遠的民族未來來看，世界和平對于中國來說都是非常必要的，因此，我們有理由把法治國的建設(shè)置入國際環(huán)境的大背景來考慮。

當(dāng)然，中國在國際事務(wù)中做負責(zé)任的大國，并不意味著要與美國一致，但也不意味著非要與美國對抗。其關(guān)鍵在于要做一個具有獨立主體意識的國家，而這個國家意識不是某個人或集團的一己之私，而是國家利益，是法治下的國家人格，體現(xiàn)的是人民的意志。就目前的情況來看，我認(rèn)為我們要警惕兩種極端的態(tài)度，一種是民粹主義的極端情緒，另一種是極端的親美主義。在我看來，這兩種態(tài)度都是盲目的、幼稚的和非理性的。政治是一種審慎的技藝，需要政治上的經(jīng)驗和成熟。應(yīng)該看到，在經(jīng)濟全球化的今天，中國的改革開放和經(jīng)濟的巨大發(fā)展受益于現(xiàn)有的國際秩序，在維護現(xiàn)存的國際秩序方面，中美兩國有著重大的共同利益，因此，中美之間的合作應(yīng)該是長期的與建設(shè)性的。美國把中國視為現(xiàn)有國際體系的“負責(zé)任的利益相關(guān)者”，從某種意義上說，也意味著這個國家責(zé)任要落實到法治國的基礎(chǔ)之上。

可喜的是，中國的高層決策者在一定程度上也從中國國家利益的本位出發(fā)，意識到法治國與國家利益的密切關(guān)系。例如，中國改革開放論壇理事長鄭必堅在《人民日報》海外版2005年1 1月日發(fā)表的《中國共產(chǎn)黨在21世紀(jì)的走向》一文，就很好地表述了中國對美政策的原則所包含的內(nèi)政外交的核心內(nèi)容。在他看來，中國的改革開放走的是一條以經(jīng)濟建設(shè)為中心，在同經(jīng)濟全球化相聯(lián)系而不是相脫離的進程中獨立自主地建設(shè)中國特色社會主義的道路，是經(jīng)濟全球化成全了中國的和平崛起，因此，中國共產(chǎn)黨無意于挑戰(zhàn)現(xiàn)存國際秩序，更不主張用暴烈的手段去打破它、顛覆它。經(jīng)濟全球化提供了不必對外擴張和爭奪殖民地去掠奪別國資源，而可以通過全球化條件下生產(chǎn)要素的市場化流動，去獲得中國現(xiàn)代化建設(shè)所必需的國際資源。自上世紀(jì)70年代末年代初，中國走上和平崛起發(fā)展道路以來，中共就始終堅持把發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟同建設(shè)社會主義民主政治、法治國家以及先進文化與和諧社會結(jié)合起來。