宋人以聚兵京師之故，舉天下山澤之利，悉入天庾以供廩賜，而外州無留財(cái)。開國之初，養(yǎng)兵僅二十萬，其他冗費(fèi)，亦不甚多，故府庫恒有羨余。及太祖開寶之末，而兵籍凡三十七萬八千。太宗至道間，增而至六十六萬六千。真宗天禧間，增而至九十一萬二千。仁宗慶歷間，增而至一百二十五萬九千。其英宗治平間及神宗熙寧之初，數(shù)略稱是。兵既日增，而竭民脂膏以優(yōu)廩之。歲歲戍更就糧，供億無藝。宗室吏員之受祿者，亦歲以增進(jìn)。又每三歲一郊祀，賞賚之費(fèi)，常五百余萬。景德中郊祀七百余萬，東封八百余萬，祀汾上寶冊(cè)又百二十萬，饗明堂且增至一千二百萬。蓋開寶以前，其歲出入之籍不可詳考，然至道末，歲入二千二百二十四萬五千八百，猶有羨余，不二十年，至天禧間，則總歲人一萬五千八十五萬一百，總歲出一萬二千六百七十七萬五千二百。及治平二年，總歲入一萬一千六百十三萬八千四百，總歲出一萬二千三十四萬三千一百，而臨時(shí)費(fèi)（史稱為非常出）又一千一百五十二萬一千二百。夫宋之民非能富于其舊也，而二十年間，所輸賦增益十倍，特何以聊其生？況乎嘉裙治平以來，歲出超過之額，恒二千余萬。洎荊公執(zhí)政之始，而宋之政府及國民，其去破產(chǎn)蓋一間耳。而當(dāng)時(shí)號(hào)稱賢士大夫者，乃嘵嘵然責(zé)荊公以言財(cái)利，試問無荊公之理財(cái)，而宋之為宋，尚能一朝居焉否也？

當(dāng)時(shí)內(nèi)外形勢(shì)之煎迫，既已若是，而宋之君臣，所以應(yīng)之者何如？真宗侈汰，斷喪國家之元?dú)?，不必論矣；仁宗?hào)稱賢主，而律以春秋責(zé)備賢者之義，則雖謂宋之敝始于仁宗可也。善夫王船山氏之言曰：  （《宋論》卷六）仁宗在位四十一年，解散天下而休息之?！菹⒅且玻馍⒍菹⒅?，則極乎弛之?dāng)?shù)，而承其后者難矣。歲輸五十萬于契丹，而俯首自名，猶日納以友邦之禮。禮元昊父子，而輸繒幣以乞茍安，仁宗弗念也。宰執(zhí)大臣，侍從臺(tái)諫，胥在廷在野，賓賓嘖嘖，以爭(zhēng)辯一典之是非。置西北之狡焉，若天建地設(shè)而不可犯。國既以是弱矣，抑幸無耶律德光、李繼遷鷙悍之力，而暫可以賂免；非然，則劉六符虛聲恐喝而魄已喪，使疾起而卷河朔，以向汴雒，其不為石重光者幾何哉？