信訪工作是聯(lián)系群眾的重要渠道*[11]

（1999年2月5日）

信訪工作很重要，信訪工作很繁重。信訪局的同志們很辛苦，你們做了大量的工作。所以在春節(jié)前，我和王忠禹、王剛〔1〕[12]等同志來看望大家，向同志們表示慰問，表示感謝！

信訪工作是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)與人民群眾聯(lián)系的一個非常重要的渠道。我們有各種渠道，各種民主的、法制的渠道，但是由于種種的原因，正常的渠道不能夠充分利用，需要有信訪工作這樣一個重要的渠道。如果我們不重視這個渠道，很可能聽不到任何真正的聲音，只有歌功頌德，沒有批評監(jiān)督。首先，信訪工作能幫助檢驗黨中央、國務(wù)院的政策在執(zhí)行過程中發(fā)生了什么問題，是不是符合實際。其次，我們也可以通過信訪渠道，讓人民群眾提出各種建議，有時候在會議上不好提，可以通過信訪來提，這可以調(diào)動人民群眾建設(shè)社會主義的積極性。再次，信訪工作是對我們各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的一種非常重要的檢驗和監(jiān)督，特別是對違法違紀干部的一種揭露。我過去在國家計委、國家經(jīng)委工作，沒有直接聯(lián)系信訪工作，但也很重視牽涉到我分管的工作中的群眾來信。我接觸人民來信比較多是到上海當市長以后。從那時起，我就非常重視信訪工作，直接批出去的人民來信數(shù)量很大。當時，收到的信件雖然沒有現(xiàn)在多，但是我批出去的信件比現(xiàn)在要多得多。那時一年只收到四萬件，現(xiàn)在有幾十萬件，當然，我不可能看那么多。盡管我看的僅是其中很少的一部分，但對我也有很大的教育和啟發(fā)。來信不一定都是符合實際的，但寫信的方法和反映的情況，也足以引起我的深思。我今天來信訪局，是希望各級信訪干部能真正地認識到信訪工作的重要性。它確實是各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系人民群眾的一條非常重要的渠道，一定不能忽視這一渠道，不能馬馬虎虎地對待，要認真地對待。說老實話，我也確實從這些信件里面，獲得了一些新的工作思路。現(xiàn)在人民來信中，有將近60％是反映農(nóng)村中的問題，是牽涉到農(nóng)民利益的問題，如土地承包中的亂占地、亂收費，農(nóng)民負擔沉重不堪，干部違法亂紀等；有30％是反映城市中的問題，大部分是國有企業(yè)的問題，主要涉及下崗職工的生活和離退休人員養(yǎng)老金問題；還有10％主要是反映干部問題。當然，城市、農(nóng)村中的問題也牽涉到干部問題。從這里也可以看出，目前我們黨的政策在執(zhí)行過程當中哪些方面出了問題，很值得我們深思。

第一，有這么大分量的來信反映農(nóng)民的負擔、土地承包、亂收費等牽涉到農(nóng)民切身利益的問題，如果不引起足夠的重視，農(nóng)業(yè)這個基礎(chǔ)就會動搖。想當年我們是靠農(nóng)村包圍城市起家的，農(nóng)村工作，不是光喊口號、下發(fā)文件就行，要把中央的農(nóng)村政策貫徹落實到底。

第二，城市的問題，主要是下崗職工問題。不是我們叫他們下崗，而是過去的政策出了點問題，搞重復(fù)建設(shè)沒有資本金，借銀行貸款亂上項目，一些國有企業(yè)生產(chǎn)出的產(chǎn)品根本沒有市場，無法繼續(xù)生產(chǎn)，只得給職工“放假”。1997年年底，下崗職工達到1000萬人。那個時候，中央就提出政策：鼓勵兼并，規(guī)范破產(chǎn)，下崗分流，減員增效，實施再就業(yè)工程。干什么呢？就是把他們安置起來。到去年年底，90％以上的下崗職工進了再就業(yè)服務(wù)中心，拿到了基本生活費，盡管比過去的工資要少得多，但他們能生活下去。還有離退休人員的養(yǎng)老保險金問題。去年上半年，離退休人員鬧事比下崗職工要激烈得多，這些人心態(tài)更不平衡，“青春獻給黨，老了沒人養(yǎng)。要我靠兒女，兒女都下崗”。他們一肚子氣??！離退休人員養(yǎng)老金是非保不行的。中央財政今年拿了122億元補貼給地方，保下崗職工基本生活費和離退休職工養(yǎng)老保險。

第三，干部隊伍的腐化相當嚴重。有些事情是前所未聞的?？h長買通殺手去殺縣委書記，他好當書記；副縣長買通殺手殺縣長，他好

當縣長。這類案件不是一起，起碼有五起之多。我們只聽說過跑官、買官、要官的事情，沒有聽說過有殺人升官的事。居然腐敗到這個程度！

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[11]*??這是朱镕基同志看望中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳信訪局工作人員時，聽取信訪局負責同志工作匯報后講話的主要部分。

[12]〔1〕??王剛，當時任中共中央辦公廳副主任。