稽察特派員的任務(wù)主要是查賬，不干預(yù)國有企業(yè)經(jīng)營管理?；焯嘏蓡T一年去查兩次賬，對國有企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行分析、評估，搞清究竟是虧還是盈；同時，對企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)成員的工作業(yè)績進(jìn)行評價?；靾?bào)告經(jīng)國家經(jīng)貿(mào)委等部門審核后，向國務(wù)院呈報(bào)；然后，國務(wù)院通過人事部，根據(jù)情況決定對國有企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人的獎懲任免。為什么要這么做呢？我舉幾個例子。一個是某總公司，不經(jīng)國家計(jì)委和國家外匯管理局批準(zhǔn)，借了11億美元的外債，做生意、搞期貨。去年，我們發(fā)現(xiàn)它虧了1.5億美元，趕快采取措施調(diào)整了總公司的領(lǐng)導(dǎo)班子。現(xiàn)在查出一共虧了7.7億美元，簡直是膽大包天！還有一個公司，原來說，這個單位好得很，多年都沒有發(fā)現(xiàn)有什么問題。去年有人揭發(fā)，派人一查，虧損68億元。我們當(dāng)即決定，馬上撤銷了這個單位，由中國建設(shè)銀行接管。這些虧損最后都由國家承擔(dān)。同志們，如果我們的國有企業(yè)不是這樣事先不請示、事后不報(bào)告，大把大把虧損，國家何至于像今天這樣困難？國務(wù)院決定向國有大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)派稽察特派員是經(jīng)過深思熟慮的，是實(shí)現(xiàn)政企分開的重要舉措，是對國有企業(yè)管理方式的重大轉(zhuǎn)變，也是符合國際慣例的。不這樣做，大多數(shù)國有大中型虧損企業(yè)三年脫困的目標(biāo)就成了空話。

稽察特派員到企業(yè)查賬，一要同國有企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)制度的改革結(jié)合，逐步建立符合國際慣例的現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)制度，派有稽察特派員的企業(yè)要先做起來。二要同審計(jì)、工商部門結(jié)合，要充分利用審計(jì)、工商部門的成果，如有必要也可以請合格的會計(jì)公司幫助。派有稽察特派員的國有企業(yè)不再搞財(cái)務(wù)大檢查，通常的審計(jì)也就可以不做了。稽察特派員只要敢于講真話，不怕得罪人，就能查出問題。

為什么要人事部管這件事？現(xiàn)在看來，國有企業(yè)能不能搞好，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)班子、在于一把手。有的人無法無天，對他不能沒有約束。我們派人去盯住他，把那本賬盯住，不行就把他撤下來，讓能人上。派稽察特派員是一個新制度，一開始需要穩(wěn)妥一點(diǎn)。首先要選好人?，F(xiàn)在的稽察特派員和專職助理都是嚴(yán)格挑選的，人數(shù)先少一點(diǎn)，但他們必須公正廉潔，正己才能正人。有犯罪前科的人不能干，喜歡吃喝玩樂的人也不能干，不能一開始就把名聲搞壞。二是要搞好培訓(xùn)。人事部組織國內(nèi)外專家、學(xué)者，在很短的時間內(nèi)把教材編出來了，這個月就可以開始對他們進(jìn)行培訓(xùn)。三是要有獎懲和監(jiān)督。對稽察特派員要加強(qiáng)教育，要有嚴(yán)格的紀(jì)律，對工作不得力、玩忽職守的要給予處分?？傊?，要初戰(zhàn)必勝。

地方的國有企業(yè)如何管？今后也要采取這個辦法。把那些工業(yè)廳、局合并起來，不要管企業(yè)了。選一些優(yōu)秀的干部監(jiān)管企業(yè)、監(jiān)督廠長。對政府機(jī)關(guān)人員分流工作，我們提出了16字方針，即“帶職分流，定向培訓(xùn)，加強(qiáng)企業(yè)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)”。為什么要寫上“加強(qiáng)企業(yè)”？開始，很多同志建議寫“加強(qiáng)一線”、“加強(qiáng)基層”，后來還是堅(jiān)持提“加強(qiáng)企業(yè)”，因?yàn)槠髽I(yè)是根本，企業(yè)辦不好，一切都是空的。加強(qiáng)企業(yè)，就要把最優(yōu)秀的干部派到那里去。過去常把企業(yè)搞得好的企業(yè)家，調(diào)上來當(dāng)副部長、當(dāng)局長，把人都抽空了；現(xiàn)在要倒過來，把優(yōu)秀人才派到企業(yè)里去，政府不要干預(yù)他們的生產(chǎn)經(jīng)營活動，讓他們放開手干，但要派稽察特派員盯住他們，能人也不能沒有約束。所以，要從社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和企業(yè)機(jī)制上解決這個問題。政府機(jī)構(gòu)改革是形勢發(fā)展的必然要求和迫切需要，是解決深層矛盾、搞好各項(xiàng)改革和發(fā)展的一個關(guān)鍵。機(jī)構(gòu)改革搞好了，各級政府真正做到精簡、高效，把干部的積極性都調(diào)動起來，管政府該管的事，使該加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)得到加強(qiáng)，指揮系統(tǒng)要靈，工作效率要更高，黨的方針、政策得到正確貫徹，其他的事情就好辦了。大家對此要有足夠的認(rèn)識，提高自覺性，盡管有困難、有阻力、有風(fēng)險(xiǎn)，也要迎難而上，下工夫抓好。