在這一堆堆難啃的硬骨頭面前，仇和攻堅(jiān)克難、無(wú)堅(jiān)不摧的強(qiáng)人形象終于浮出水面，人們開(kāi)始對(duì)這個(gè)娃娃書(shū)記刮目相看了。有些婦女哄孩子的時(shí)候，甚至說(shuō)出了令人啼笑皆非的話(huà)：“再哭，仇和來(lái)了！”在她們的眼里，仇和連哭鬧的孩子也能管。

“不這樣搞，沭陽(yáng)什么時(shí)候能上去！”

仇和的“強(qiáng)行入軌”無(wú)處不在。比如，他在某一天下午下鄉(xiāng)歸來(lái)，看到沿街的一家商鋪有幾個(gè)人正在打麻將，便急令“停車(chē)！停車(chē)！”他要親自把打麻將的人送到電視臺(tái)去曝光。

1999年的一天下午，仇和下鄉(xiāng)歸來(lái)，到內(nèi)沭河?xùn)|岸屎河涯時(shí)，看到沿街的一家商鋪有幾個(gè)人正在打麻將，便急令“停車(chē)！停車(chē)！”

司機(jī)以為出了什么大事，急忙踩剎車(chē)，弄得車(chē)上的人人仰馬翻。車(chē)還沒(méi)有停穩(wěn)，仇和就一個(gè)箭步?jīng)_了下去。那幾個(gè)打麻將的人看到仇和來(lái)了，二話(huà)不說(shuō)，扔下店鋪撒腿就跑，仇和在后面窮追不舍。跟隨仇和下鄉(xiāng)的縣委辦公室副主任汪金普見(jiàn)狀，趕緊追了上去，勸仇和“你不要追了，我們來(lái)追”。

原來(lái)，為了打造文明城鎮(zhèn)，仇和曾嚴(yán)禁攤主沿街打麻將等不雅行為，屢教不改者將被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。最后，汪金普等人還是沒(méi)有追到打麻將的攤主，于是仇和命令縣電視臺(tái)的記者錄像曝光。

仇和剛到沭陽(yáng)的時(shí)候，縣城的馬路幾乎沒(méi)有隔離欄，自行車(chē)、板車(chē)、汽車(chē)、行人全走一條道，人流車(chē)流一匯集，交通混亂不堪。

從老沭陽(yáng)縣政府出來(lái)向南300米，有實(shí)驗(yàn)小學(xué)、南關(guān)小學(xué)，每逢上下班高峰，交通便亂作一團(tuán)。

黃登仁執(zhí)政時(shí)期，也想解決這一問(wèn)題。為此，縣委常委會(huì)專(zhuān)門(mén)研究過(guò)三次，但每次都無(wú)果而終。

陳懷美記得，當(dāng)時(shí)會(huì)上一提起增設(shè)馬路隔離欄，大家的目光就齊刷刷地轉(zhuǎn)向分管財(cái)政的高副縣長(zhǎng)。

高副縣長(zhǎng)卻馬上發(fā)話(huà)：“不要看我，只要你們不要工資，我現(xiàn)在就可以把錢(qián)拿出來(lái)去建。”

哪個(gè)部門(mén)肯讓扣工資，只好不了了之。

仇和的解決方式則全然不同，他責(zé)令每個(gè)單位包干自家門(mén)前的一段道路，在既定時(shí)間之前，城區(qū)所有主干道必須設(shè)有隔離欄。至于錢(qián)從哪兒來(lái)，各單位自行解決。

也有單位的領(lǐng)導(dǎo)訴苦：　連辦公的電話(huà)費(fèi)都繳不起，哪來(lái)錢(qián)設(shè)護(hù)欄？仇和反詰：“有錢(qián)的事誰(shuí)不會(huì)辦？我還找你干什么？！”訴苦者啞然。

在仇和的逼迫下，不出兩個(gè)月，沭陽(yáng)縣城2.3萬(wàn)米的道路交通隔離欄“從天而降”。

用“不講理的方式”，很快公路修起來(lái)了，城市功能完善起來(lái)了，但這也給仇和帶來(lái)一陣陣罵聲。有一段時(shí)間，只要到公園里轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，到處可以聽(tīng)到蟬鳴蛙鼓般的罵娘聲。

為了創(chuàng)造良好的改革氛圍，仇和在全縣開(kāi)展了“萬(wàn)人看沭陽(yáng)”活動(dòng)。通過(guò)組織各界人士，特別是老干部深入城鎮(zhèn)、企業(yè)參觀(guān)訪(fǎng)問(wèn)，看變化、談體會(huì)，一個(gè)個(gè)深受觸動(dòng)，既為沭陽(yáng)今天的變化感到自豪，又對(duì)沭陽(yáng)的明天充滿(mǎn)信心。

“巨大的成績(jī)看不見(jiàn)，扣點(diǎn)工資就罵娘。這怎么行！”有人主動(dòng)找到了陳懷美，“你是四個(gè)書(shū)記中唯一的沭陽(yáng)人，你該站出來(lái)講講話(huà)，你再不站出來(lái)講話(huà)，就顯得沭陽(yáng)人太不懂事了?！?/p>

還有人給陳懷美寫(xiě)信說(shuō)：“沭陽(yáng)終于來(lái)了這么好的書(shū)記，你有責(zé)任保衛(wèi)他的安全，保證讓他生活好?！?/p>

1997年三四月間，對(duì)于仇和來(lái)說(shuō)，是個(gè)乍暖還寒的日子。深知仇和處境的陳懷美決定自作主張，給老干部開(kāi)個(gè)會(huì)，當(dāng)然不是以訓(xùn)話(huà)的名義，而是以匯報(bào)工作的名義。

在會(huì)上，陳懷美不拿講稿，主要講了一個(gè)問(wèn)題，就是如何評(píng)價(jià)沭陽(yáng)的昨天，正確地把握沭陽(yáng)的今天，創(chuàng)造美好沭陽(yáng)的明天。其中，當(dāng)然也巧妙地穿插著仇和工作、生活的感人事跡。

老干部聽(tīng)了仇和很多鮮為人知的事后，感慨不已，認(rèn)為這個(gè)會(huì)早就該開(kāi)了。

仇和知道會(huì)議的效果很好后，很是高興。于是，決定在1997年5月，一個(gè)系統(tǒng)開(kāi)一個(gè)會(huì)，一個(gè)星期排三場(chǎng)，總共連續(xù)開(kāi)了30多個(gè)會(huì)。

沭陽(yáng)的氛圍好轉(zhuǎn)后，仇和又決定讓陳懷美帶隊(duì)到南京給沭陽(yáng)籍干部匯報(bào)，因?yàn)槭±锏你痍?yáng)籍干部對(duì)仇和的誤解也不少。

6月，陳懷美帶著人一個(gè)廳局一個(gè)廳局地匯報(bào)，在南京一住就是一個(gè)月。黃少華是原南京市白下區(qū)委書(shū)記，當(dāng)陳懷美向其匯報(bào)他們“白天下鄉(xiāng)，晚上開(kāi)會(huì)，沒(méi)有星期天、節(jié)假日”時(shí)，其在省勞動(dòng)廳工作的夫人忍不住插話(huà)：　

“你們法定假日搞星期六義務(wù)奉獻(xiàn)日，這樣做不對(duì)呀，是侵犯人權(quán)?！?/p>

老黃說(shuō)道：“你不懂，沭陽(yáng)不這么搞什么時(shí)候能上去！”

用沭陽(yáng)人講沭陽(yáng)的事，爭(zhēng)取沭陽(yáng)人的支持，取得了意想不到的效果。1999年至2000年，仇和先后在北京、上海、南京召開(kāi)了三場(chǎng)“沭陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況匯報(bào)會(huì)”，參加對(duì)象是沭陽(yáng)籍在外的政、軍、企各界人士和省委沭陽(yáng)扶貧工作隊(duì)隊(duì)員。