重罰之下，必生畏心。偷工減料者，罰！玩忽職守者，罰！謀取私利者，重罰！仇和建立了一套嚴(yán)格的質(zhì)量事故追查制和實績考核、獎懲激勵機制。

1997年8月，在江蘇省道307公路改建工程中，由于領(lǐng)導(dǎo)者忽視責(zé)任，管理者疏于管理，施工者偷工減料，公路通車1個月就出網(wǎng)裂現(xiàn)象。除了責(zé)令施工單位修復(fù)路面、并處損失20%的罰款外，仇和嚴(yán)令對因主觀原因造成質(zhì)量事故的4名指揮部成員和12名鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶工干部給予撤銷黨內(nèi)外職務(wù)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告、警告和行政記過等不同程度的處分，并把8名施工負(fù)責(zé)人移送司法機關(guān)法辦。

“嚴(yán)懲指揮部成員，對于仇和而言，很有些揮淚斬馬謖的味道?！睂O維說，修路才剛剛開始，還有大量的交通建設(shè)在后面，必須抓典型嚴(yán)厲處罰，否則無法起到震懾的作用。這一事件的處理，讓全縣干部群眾看到了仇和抓落實的決心，起到了查處一個，教育一片的效果。

后來，沭陽所有路網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量都很好，迎賓大道就是一個例證，建成使用6年，連一個坑洼都沒有，就是高速公路也很難做到。

窮與志：　誰是因，誰是果？

“世上本沒有路，走的人多了便成了路?！笨寺◆斞赶壬倪@句名言形容沭陽的公路建設(shè)就是：　沭陽本沒多少路，抓緊修路也就多了。

多少年來，沭陽的多任領(lǐng)導(dǎo)也曾想干點事，但當(dāng)他們面對“巧婦難為無米之炊”的財政困境時，大都選擇了放棄。

所謂“人窮志短”，人窮是因，志短是果。在仇和的眼里卻正好相反，因為志短，所以人窮，前邊是因，后邊才是果。

仇和堅信，一個地方的落后與先進是相對的、動態(tài)的、可以轉(zhuǎn)化的，只要發(fā)展思路正確，再加上有一股改變落后面貌的雄心壯志，什么樣的人間奇跡都可以創(chuàng)造。

觀念的不同，帶來了結(jié)果的不同。兩年之內(nèi)，沭宿路、沭淮路、沭海路、205國道、307省道、二環(huán)路、京滬高速沭陽段……如變魔術(shù)一般相繼建成，道路寬敞平整，清潔漂亮。仇和的交通先行戰(zhàn)略及一系列舉措，使得沭陽的交通落后狀況得到根本改觀，全縣道路主框架基本形成，人流、車流、物流的通道打開，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史性突破的一頁翻開，“瓶頸”制約的死結(jié)漸漸解開。

沭陽不再是往日的沭陽了！

1999年1月28日，老沭河橋上。江蘇省委副書記、代省長季允石一行走了又走，看了又看。一旁作陪的仇和不失時機地介紹：　季省長，省級機關(guān)有兩位領(lǐng)導(dǎo)同志沒來沭陽前一點不相信沭陽的變化。

“我是第三個不相信的人！”季允石快言快語，“但今天來沭陽看了才相信，我已經(jīng)不認(rèn)識沭陽了，沭陽大變樣了！”臨行前，季代省長還不忘再次贊揚：　以前常來沭陽，這一段時間沒來，發(fā)現(xiàn)沭陽城鄉(xiāng)面貌發(fā)生很大變化，特別是城鄉(xiāng)公路通達(dá)工程進展情況非常好，“我深受鼓舞”。

深受鼓舞的還有時任江蘇省人大常委會副主任的俞敬忠。俞曾是江蘇省委原駐沭陽扶貧隊第一任隊長，1998年11月底，他和110多名原扶貧工作隊隊員重返沭陽。這位對沭陽心有千千結(jié)的老人動情地談起他的三次意外：　

自扶貧離開沭陽到1996年底，由于與前縣委書記黃登仁不是同道中人，一步不曾踏進沭陽?！?997年初來沭陽時，我感到很意外，覺得扶貧后的沭陽與省委、省政府的期望差距不是縮小了，而是拉大了；扶貧的成果不是鞏固了、擴大了，而是流失了、變少了?！?/p>

1998年6月，俞敬忠調(diào)查江蘇省農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)情況，聽說沭陽小城鎮(zhèn)建設(shè)力度大，面貌大變。“當(dāng)時，我不太相信，就到實地看了看，又一次感到意外，變化確實很大?！?/p>

第三次意外就是在1998年11月底這次重返沭陽。“沭陽發(fā)展之快、變化之大完全出乎預(yù)料！”俞敬忠贊嘆?，F(xiàn)在，沭陽已初步形成了以縣城為中心、以公路為紐帶的城鎮(zhèn)體系，四通八達(dá)的公路網(wǎng)連接著一個一個小城鎮(zhèn)。“當(dāng)年，我們想干且努力去干的事，今天干得更好了、更出色了；當(dāng)年我們想干但由于種種原因沒有干的事，今天也干起來了，干成功了。當(dāng)年我們不敢想的事，今天也大膽開拓創(chuàng)新、放開手腳干了?！?/p>

1998年11月19日上午，沭陽縣交通賓館，江蘇省縣鄉(xiāng)村公路“通達(dá)工程”建設(shè)現(xiàn)場會在此召開。作為實現(xiàn)江蘇省跨世紀(jì)宏大工程——20世紀(jì)末，全省縣到鄉(xiāng)公路全部達(dá)到瀝青（黑）或水泥（灰）路面標(biāo)準(zhǔn)、鄉(xiāng)到村須全部通上公路——重要舉措的現(xiàn)場會，怎么放在沭陽開？這令全部與會的江蘇省13個地市的相關(guān)頭頭腦腦大惑不解。

8點30分，宿遷市委書記徐守盛首先向會議致歡迎辭并介紹宿遷市交通建設(shè)情況。他稱贊沭陽的作為“舉市矚目”，在短短的發(fā)言中，他兩次特別提起沭陽縣大辦交通的突出成績：　

1996年，全縣只有205國道沿線的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通上了柏油路，總里程56公里，而且其中34公里還是破損路面，鄉(xiāng)村公路砂石化里程不僅居全省、也是居于全市下游。