（三）日本的外交政策調(diào)整

外交政策是國內(nèi)政策的反映，考察外交政策的變化和調(diào)整，就需要對國內(nèi)政策進行探究。首先，日本在小泉時代就開始了以“郵政民營化改革”為標(biāo)志的市場化改革，其實質(zhì)是將市場競爭機制引入到日本特殊的市場經(jīng)濟當(dāng)中。日本的經(jīng)濟主要建立在大財團和大企業(yè)的基礎(chǔ)上，而這些大財團與政府的關(guān)系極其密切，是特殊的國有企業(yè)。其次，日本經(jīng)濟的復(fù)蘇。2005年日本GDP增長高達 2.8%，在G7國家中的表現(xiàn)僅次于美國，而2005年第四季度日本 GDP 增長更是飆升至 4.2%，甚至讓同期的美國也相形失色，2006年經(jīng)濟增長率達 2.2%。{16}經(jīng)濟的高增長預(yù)示著日本最終走出了多年的經(jīng)濟停滯階段。

“中國牽引論”、“中國特需論”認為日本經(jīng)濟復(fù)蘇是托“中國特需”的福。以往日本的出口大多依賴美國，然而，在2003年日本向中國的出口總額近14 萬億日元，同比增加 33.2%，創(chuàng)歷史新高，并首次超過了對美出口額。中國因素對日本經(jīng)濟復(fù)蘇的確是有作用，但起主要作用的是事物發(fā)展的內(nèi)因。日本經(jīng)濟在經(jīng)歷了十余年的衰退后，基本上也到了復(fù)蘇的周期，也就是說泡沫經(jīng)濟的周期性即將度過，經(jīng)濟的復(fù)蘇已經(jīng)來臨。再次，法律的調(diào)整，即修改憲法第九條，從而為其海外軍事行動提供便利。政治大國是日本尋求與經(jīng)濟大國地位相匹配的目標(biāo)。雖然憲法第九條還沒有修改，但“9·11”事件、阿富汗戰(zhàn)爭以及伊拉克戰(zhàn)爭等事件發(fā)生后，日本憑借有利的國際條件，實現(xiàn)了“海外軍事行動自由”。

2001年10月，日本通過一項反恐法案——《海外派兵法》，允許政府向國外派遣戰(zhàn)艦，以支持美國領(lǐng)導(dǎo)的對阿富汗軍事行動，從而首開日本自二戰(zhàn)以來向海外戰(zhàn)場派兵的先例。同時，日本又迅速通過了《反恐怖特別措施法案》、《自衛(wèi)隊法修改案》和《海上保安廳修改案》?！斗纯植捞貏e措施法案》成為二戰(zhàn)后允許日本自衛(wèi)隊在戰(zhàn)爭時期開赴外國領(lǐng)土的第一個法律，開辟了戰(zhàn)爭期間日本向海外派遣自衛(wèi)隊的道路，這是日本戰(zhàn)后安全保障政策上的重要轉(zhuǎn)折點。所有這些都是與日本憲法精神相悖的，所以說憲法第九條實際上已經(jīng)架空。日本加速向海外派兵的事實表明，日本已初步實現(xiàn)了由“內(nèi)”到“外”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，這必將對世界安全、特別是亞太地區(qū)的安全產(chǎn)生深遠的影響。日本在進一步靠攏美國的過程中獲得海外派兵的好處，但是并未處理好與亞洲鄰國的關(guān)系，所以2006年9月安倍上臺后隨即調(diào)整亞洲政策，提出“亞洲門戶計劃”。

2006年11月，麻生提出“價值觀外交”，明確表示將美、韓、澳、印作為“亞太民主國家群”的核心，推動“民主共同體”建設(shè)，建立所謂“大亞洲”伙伴關(guān)系，呼吁印度、澳大利亞、美國與日本組成新的四國戰(zhàn)略與經(jīng)濟聯(lián)盟，在歐亞大陸外圍形成一個“自由與繁榮之弧”{17}，推動亞洲合作。2007年9月，福田上臺后也表現(xiàn)出“新福田主義”的亞洲外交政策傾向。日本加強美日同盟，同時，對美日印澳大同盟構(gòu)建的熱情并不亞于美國，但是其亞洲外交的目標(biāo)和方向經(jīng)常發(fā)生變化，缺乏根本的指導(dǎo)思想。總體來看，日本外交的戰(zhàn)略方向并不明確，處于目標(biāo)“漂移”狀態(tài)。

（四） 俄羅斯對外政策的新變化

俄羅斯最近一段時間外交姿態(tài)顯示出強硬勢頭，進攻性鋒芒畢露。2007年8月，俄羅斯恢復(fù)了中斷長達 15年之久的遠程戰(zhàn)略轟炸機例行戰(zhàn)斗值班飛行，以應(yīng)付“其他軍事強權(quán)的威脅”。8月2日，俄羅斯在 4000 多米深的北冰洋洋底插上了一面鈦合金制造的俄羅斯國旗，宣示對北極的領(lǐng)土要求。俄羅斯這些咄咄逼人的舉動正是其國內(nèi)政治和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化的反映。

政治出現(xiàn)穩(wěn)定局面。普京推行強人政治，強化總統(tǒng)權(quán)力，加強中央對地方的控制，“使國家政權(quán)體系高度一致，利用政權(quán)的力量解決復(fù)雜的社會經(jīng)濟問題”。{18}普京主持的聯(lián)邦制改革初見成效，聯(lián)邦主體合并穩(wěn)步推進。同時，普京修改相關(guān)法律，致力于建立一個真正意義上的“政權(quán)黨”，促進政黨體制發(fā)展。另外，普京提出的“主權(quán)民主”更壓縮了反對派的活動空間，回應(yīng)了西方的批評。

俄羅斯經(jīng)濟走勢良好，崛起勢頭強勁。2000年以來，其經(jīng)濟連續(xù)保持了7年的高速增長，2005年GDP達7658億美元，2006年超8600億美元。{19}以油價上漲為代表的能源因素成為其經(jīng)濟復(fù)蘇的強大驅(qū)動力。能源產(chǎn)業(yè)是俄羅斯的支柱產(chǎn)業(yè)，占其工業(yè)總產(chǎn)值的30%，{20}為政府創(chuàng)造了54%的預(yù)算收入和45%的外匯收入，對GDP貢獻率達30%。 俄羅斯實施以能源為重點的外交新戰(zhàn)略，金融實力顯著恢復(fù)，財政盈余增加，外債水平逐步降低，2006年外匯收入達3000億美元，僅次于日本和中國。

對外政策方面，俄羅斯精英階層和普通民眾對西方的積怨正在爆發(fā)。以2007年2月德國慕尼黑安全會議為起點，普京狠批美國濫用武力，展現(xiàn)出咄咄逼人的外交態(tài)勢。隨后在東歐部署反導(dǎo)系統(tǒng)問題上，俄羅斯態(tài)度強硬，與美國激烈交鋒。但這種進攻性的外交態(tài)勢究竟能夠持續(xù)多久，還是疑問。是否憑借對美國的強硬態(tài)度來迫使美國與之進行某種交易，打美國牌？還是基于國內(nèi)選舉的需要，在臨近選舉時通過這種方式來調(diào)動選民的愛國主義和民族主義情緒以贏得支持？還是真正作為一種戰(zhàn)略來實施？這都有待于進一步觀察。

（五）印度對外政策的調(diào)整與變化

當(dāng)前的國際局勢對印度來說是一個真正的“戰(zhàn)略機遇期”。印度由于政策調(diào)整和實施得當(dāng)，經(jīng)濟發(fā)展迅猛。媒體和輿論更是普遍看好印度，并且預(yù)言在不遠的將來印度會超過中國，成為舉足輕重的政治和經(jīng)濟大國。另外印度的國際環(huán)境很好，與大國關(guān)系和諧，沒有敵對的大國。大國都看重印度的戰(zhàn)略地位，爭相與印度發(fā)展關(guān)系，利用其地位來平衡大國力量對比。同時，印度的戰(zhàn)術(shù)性回應(yīng)也非常好，在大國中搞平衡，全方位維持同各大國的友好關(guān)系。

但是，印度也有戰(zhàn)略目標(biāo)不明確的問題。外交上的得勢容易使決策者產(chǎn)生自大的心理幻覺，導(dǎo)致忽視國力的限制而去爭取同國力不相稱的地位。這一點在軍事上有明顯體現(xiàn)。印度試圖大力發(fā)展軍事實力，一方面發(fā)展海權(quán)，實施三艘航母戰(zhàn)略，欲取得印度洋的控制權(quán)，這已經(jīng)觸動了美國的神經(jīng)；另一方面又大力發(fā)展陸權(quán)。這樣，海權(quán)與陸權(quán)的同時推進使得軍事力量的發(fā)展大大超過其國力的承受能力。

（六）中國正在發(fā)生的變化

伴隨著正在崛起的過程，中國本身已經(jīng)成為改變國際格局的一個非常重要的因素。對于國際格局變化來說，中國的存在本身就是一個無法回避的現(xiàn)實，中國已經(jīng)成為世界的中國。中國與世界關(guān)系極其復(fù)雜，其中存在著四大變量：世界在變；中國也在變；中國正在影響世界；世界也在影響中國。由于世界時刻變化，這也就要求中國應(yīng)緊緊把握當(dāng)前局勢，同時也面臨著外部的新壓力，中國外交也需要一個適時適勢的改革。中國外交總體上是有效的、穩(wěn)定的和富有成效的，為改革開放的成功提供了有利的保障。

值得指出的是，中國人自己在觀察中國實力時與外國人存在著集體心理差距。中國人往往只看個體或局部，受害主義思想仍然存在，所以我們個體所感受到的中國實力并不強大；外國人看中國往往是看整體，如 GDP 的快速增長和巨額總量，客觀上的總體實力在心理層面得到反映，所以認為中國非常強大。