未來一段時間里，以美國為中心的大國關(guān)系將是世界關(guān)注的焦點。主要涉及美國未來政策的調(diào)整，美俄、美歐和美國與新興經(jīng)濟(jì)體的關(guān)系。大國關(guān)系可望繼續(xù)向著重視相互協(xié)調(diào)與合作的方向互動和發(fā)展。大國互動的手段和架構(gòu)將繼續(xù)保持多樣性和多層次性，并保持動態(tài)均衡。

（一）美國未來政策的調(diào)整

美國對外戰(zhàn)略和政策的調(diào)整，將繼續(xù)對大國關(guān)系產(chǎn)生重要影響。其他大國出于不同考慮，對美國展開制衡、互動與合作，但側(cè)重點和程度不同。受自身困難處境的制約，美國在重大國際和熱點問題上與其他大國加強磋商與尋求合作的多邊趨向繼續(xù)回升，并作出必要妥協(xié)。尤其美國與日本、歐洲和澳大利亞等傳統(tǒng)盟友之間的戰(zhàn)略合作繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)，合作多于競爭。

美國外交政策的調(diào)整主要受以下問題的牽制：

首先，伊拉克嚴(yán)峻局勢是美國當(dāng)前面臨的最棘手的問題。伊拉克在近一年來，局勢沒有出現(xiàn)明顯改觀，仍然難以控制，暴力事件接連發(fā)生，平民死傷嚴(yán)重。美軍傷亡人數(shù)不斷攀升，軍費開支巨大。美國面對著國內(nèi)外要求撤軍的強大壓力，要求美軍撤離已經(jīng)成為整個世界的呼聲。美國國內(nèi)要求撤軍的呼聲也很高，2007年7月12日眾議院通過決議，要求美軍在2008年4月1日前從伊拉克撤出所有作戰(zhàn)部隊。美國的一些盟友正從伊拉克撤軍，盟軍隊伍日漸冷清。但是就目前局勢來看，美國撤軍是不現(xiàn)實也是不可能的，美國決不能喪失對伊拉克的控制力和影響力，決不能讓阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭的成果付諸東流，所以這個問題是困擾美國政府的夢魘。

其次，全球反美主義情緒不斷高漲。俄羅斯、非洲、拉美有強烈的反美情緒，伊斯蘭世界有更多的仇恨情緒，“老歐洲”也不斷抱怨。美國國際形象存在問題，海外形象大大下降，所以公眾外交也越來越受到美國政府重視，成為其外交戰(zhàn)略重要組成部分。{21}

再次，核擴散方面美國是憂喜并存。一方面，朝核問題取得重大進(jìn)展，最終解決的可能性在增加；另一方面，伊朗核問題的熱度還會持續(xù)上升，布什政府發(fā)動軍事打擊的可能性不是減少了，而是增加了。如何處理好伊朗核問題將是布什執(zhí)政后期對外事務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對于美國外交政策的調(diào)整具有指導(dǎo)意義。

（二）美俄關(guān)系

傳統(tǒng)地緣大國俄羅斯的復(fù)蘇向美國提出了挑戰(zhàn)。從2006年俄羅斯與烏克蘭的天然氣糾紛開始，俄對獨聯(lián)體中親美國家采取越來越強硬的態(tài)度，在一系列重大問題上直接和間接挑戰(zhàn)美國。從海底到陸地、天空，甚至延伸到外太空，俄羅斯都采取進(jìn)攻性的姿態(tài)。特別是2007年10月普京高調(diào)訪問伊朗，成為 1943年以來首位訪問伊朗的俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人。俄羅斯公開支持伊朗和平利用核能，堅決反對美國對伊朗動武，并進(jìn)一步加強與伊朗的能源戰(zhàn)略合作，還簽署了向伊朗空軍供應(yīng)50臺渦輪噴氣發(fā)動機的協(xié)議。{22}普京在伊朗核問題上與西方大唱“反調(diào)”，不僅顯現(xiàn)出俄羅斯最大限度地維護(hù)本國戰(zhàn)略利益的意圖，也充分反映出俄羅斯強化與美國單邊主義政策相抗衡的原則立場。布什宣稱伊朗如果擁有核武器，可能導(dǎo)致第三次世界大戰(zhàn)，正是對當(dāng)下形勢的擔(dān)憂，若伊斯蘭極端勢力與俄羅斯聯(lián)手對抗美國，對美國而言無疑是一場噩夢。所以，美國面對雙方全球領(lǐng)域的競爭或?qū)⒊掷m(xù)升溫的趨勢，可能不得不適當(dāng)考慮和照顧到俄羅斯的強烈反應(yīng)和地緣利益。

（三）美歐關(guān)系

美歐關(guān)系是同處西方陣營里的兄弟關(guān)系，雙方有著共同的利益和價值觀，整體上看是比較團(tuán)結(jié)。雙方雖然由于伊拉克戰(zhàn)爭產(chǎn)生了很大的分歧，但歐洲還是參與到戰(zhàn)后的重建和維持秩序中。隨著法、德新領(lǐng)導(dǎo)人的上臺，在伊拉克戰(zhàn)爭、全球氣候變暖等問題上產(chǎn)生分歧而疏遠(yuǎn)了的跨大西洋關(guān)系，正走出低迷，回歸正常。

2003年，圍繞伊拉克戰(zhàn)爭，美國與傳統(tǒng)盟友法、德產(chǎn)生了嚴(yán)重分歧。美國前國防部長拉姆斯菲爾德將法、德等反戰(zhàn)國家劃歸為已經(jīng)“過時”的“老歐洲”，美歐關(guān)系也因此經(jīng)歷了一場嚴(yán)重的危機。美國將恐怖主義與伊斯蘭教相聯(lián)系，歐洲認(rèn)為這是危險的做法，并警告美國不要把反恐引向“文明沖突”。美國一味強調(diào)使用軍事手段反恐，歐洲主張使用政治、經(jīng)濟(jì)、外交等綜合手段。歐洲還批評美國在巴以沖突中過于偏袒以色列，指出美國激化熱點沖突只能導(dǎo)致更多的恐怖主義。伊朗核問題也是美歐之間分歧所在。在反對伊朗發(fā)展核武器這一戰(zhàn)略目標(biāo)上，美歐雙方并無分歧，但在達(dá)到這一目標(biāo)的戰(zhàn)術(shù)方法上，美歐有著明顯差異。美國對伊朗的態(tài)度日趨強硬，以接近戰(zhàn)爭的口吻警告伊朗。在伊朗和中東有重要利益的法德兩國領(lǐng)導(dǎo)人均主張運用外交手段解決爭端，強調(diào)軍事行動的后果是“災(zāi)難性的”，但是基于共同利益，歐盟正在向美國立場靠攏。另外，美國和歐洲在全球氣候變暖問題上，分歧也非常大。

2005年和2007年，德、法兩國新領(lǐng)導(dǎo)人先后上臺，為改善美歐關(guān)系提供了契機。默克爾上臺后與美修好，法國總統(tǒng)薩科奇更是稱美國是世界上“最偉大的民主國家”。這些歐洲新一代政治家相繼表現(xiàn)出對美國的新姿態(tài)，預(yù)示著更多的合作而非沖突將成為下一階段跨大西洋關(guān)系的主導(dǎo)。2007年11月，法國總統(tǒng)薩科齊和德國總理默克爾先后訪美。與此同時，“跨大西洋經(jīng)濟(jì)委員會”第一次會議在華盛頓舉行，對推動跨大西洋合作具有重要意義。美歐的對俄政策和對華政策分歧逐步縮小，盡量強調(diào)步伐一致。美國與法、德等國關(guān)系改善的真正原因還是雙方共同應(yīng)對重大的地區(qū)和全球問題的需要。雖然共同的戰(zhàn)略目標(biāo)和利益把美國與法、德等國緊密聯(lián)系在一起，但是，這能在多大程度上推動美歐合作，仍然還不能確定。所以美歐關(guān)系的未來發(fā)展將是大國關(guān)系關(guān)注的焦點之一。

（四）美國與新興國家特別是與中國的關(guān)系

21世紀(jì)初國際關(guān)系最大的特點就是以中國、印度等為代表的新興市場經(jīng)濟(jì)國家的興起。新興市場國家正在成為全球經(jīng)濟(jì)新的重要力量，促使世界經(jīng)濟(jì)力量結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大的變遷，同時也影響政治格局的面貌。對于印度，美國十分重視其經(jīng)濟(jì)潛力、地緣政治地位和在亞太安全中的作用，稱印度為美國的“天然盟友”。近幾年印美關(guān)系不斷升溫，經(jīng)濟(jì)、政治、軍事等領(lǐng)域的合作不斷加深。

美中關(guān)系的復(fù)雜性超過以往任何大國之間的關(guān)系。面對中國正在崛起的趨勢，美國存在著對中國的國家定位和民族心理調(diào)適問題，尤其是容易導(dǎo)致非理性的反應(yīng)，如軍力對比變化、食品和玩具不安全等，心理土壤極其脆弱，容易受到外界評論的左右。國際關(guān)系史告訴我們，新崛起的大國與現(xiàn)存的大國之間的關(guān)系總是十分復(fù)雜，涉及經(jīng)濟(jì)、文化和軍事戰(zhàn)略層面。這些問題如何解決，事關(guān)美中關(guān)系能否長期穩(wěn)定。美中關(guān)系遏制與接觸的兩面性繼續(xù)存在，但關(guān)系互動發(fā)展相對穩(wěn)定。鑒于中國在諸如反恐、朝核、伊核等一系列國際問題上的重要性，避免對抗、與中國進(jìn)行接觸與合作也符合美國的戰(zhàn)略利益。美中之間建立戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話機制，2007年11月兩國國防部首次建立軍事熱線電話，在臺灣問題上的合作等都是理性的反應(yīng)。總之，一方面期望中美關(guān)系很好是不現(xiàn)實的，另一方面中美關(guān)系全面惡化也不容易，安全、貿(mào)易、金融及人權(quán)等領(lǐng)域?qū)⑹欠治雒乐嘘P(guān)系未來發(fā)展的關(guān)注點。