車輛正常行駛應(yīng)受法律保護(hù)

背景鏈接：2003年6月23日，第十屆全國人大常委會(huì)第三次會(huì)議聽取關(guān)于《中華人民共和國道路交通安全法（草案）》修改情況的匯報(bào)。道路交通安全法草案是國務(wù)院于2001年12月提請(qǐng)全國人大常委會(huì)審議的。九屆全國人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議對(duì)草案進(jìn)行初步審議。會(huì)后，法制工作委員會(huì)將草案印發(fā)中央有關(guān)部門、地方人大常委會(huì)、有關(guān)研究機(jī)構(gòu)征求意見。草案二次審議稿于2002年8月21日提請(qǐng)九屆全國人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議進(jìn)行審議。十屆全國人大法律委員會(huì)根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見和有關(guān)方面的意見，對(duì)草案二次審議稿逐條進(jìn)行審議，提出了修改建議。2003年6月26日下午，十屆全國人大常委會(huì)第三次會(huì)議分組審議道路交通安全法草案。

關(guān)于道路交通安全法草案，我提三點(diǎn)意見:

第一，建議在第6條"各級(jí)人民政府"之后增加"公安交通管理部門"。修改理由：公安交通管理部門承擔(dān)著交通安全的主要職責(zé)，在交通安全教育方面也應(yīng)當(dāng)發(fā)揮重要作用。

第二，建議在第7章"法律責(zé)任"中明確規(guī)定任何機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車在正常行駛中受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得非法攔截、扣留駕駛?cè)?，公安機(jī)關(guān)執(zhí)行公務(wù)除外。修改理由：近幾年聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)作業(yè)時(shí)經(jīng)常受到非法攔截，不能正常行駛。明確規(guī)定駕駛?cè)说暮戏?quán)益不受侵犯，可以保障道路暢通，也有利于道路交通安全。

第三，要重視在駕駛機(jī)動(dòng)車時(shí)使用手持移動(dòng)電話的安全問題。2002年3月，英國伯克郡交通實(shí)驗(yàn)室的研究人員伯芬斯發(fā)表的一份研究報(bào)告指出，駕駛機(jī)動(dòng)車時(shí)使用手機(jī)比酒后駕車更危險(xiǎn)。研究報(bào)告指出，駕車打手機(jī)，對(duì)司機(jī)的精力分散作用超過酒后駕車,司機(jī)打手機(jī)時(shí)對(duì)意外情況的反應(yīng)比酒后駕車的反應(yīng)慢30%。據(jù)日本交通部門調(diào)查，每年因司機(jī)在行駛中使用手機(jī)造成的事故多達(dá)2297起，導(dǎo)致25人喪生、3000多人受傷。加拿大多倫多大學(xué)研究人員對(duì)連續(xù)13個(gè)月的車禍資料和699名肇事司機(jī)進(jìn)行調(diào)查分析后發(fā)現(xiàn)，開車時(shí)使用手機(jī)者遇上交通事故比沒有使用手機(jī)者高出4倍到5倍。有關(guān)部門要認(rèn)真研究這一問題，盡量預(yù)防和減少交通事故，保障人民群眾生命安全。