提一點具體的修改意見。草案關(guān)于法律責(zé)任的規(guī)定總體上失之過寬。比如第43條，為不合法、不真實的事項出具公證書或者虛假公證書，私自出具公證書，這些行為都是公證機(jī)構(gòu)及其公證員的大忌，出具了虛假公證書僅給個警告處分，或者罰一點錢就了事，這種罰則很難起到警示作用。會計師的信條是"不做假賬"，公證機(jī)構(gòu)及其公證員也不應(yīng)出具虛假公證書。第43條所列的事項，應(yīng)該設(shè)定為公證機(jī)構(gòu)及其公證員的行為底線。誰踩了"紅線"，就應(yīng)失去在公證機(jī)構(gòu)從事公證法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員資格。因此，建議對第43條的內(nèi)容作適當(dāng)調(diào)整，"情節(jié)嚴(yán)重"的行為仍然留在第43條，改為"公證機(jī)構(gòu)及其公證員有下列行為之一，情節(jié)嚴(yán)重的，由公證機(jī)構(gòu)所在地的司法行政部門報省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門吊銷公證員執(zhí)業(yè)證書。有違法行為的，沒收違法所得。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任"。將第43條中關(guān)于罰款、停止執(zhí)業(yè)的有關(guān)規(guī)定移至第44條，改為"對公證機(jī)關(guān)處1萬元以上10萬元以下罰款；對公證員處1000元以上1萬元以下的罰款，可以并處1個月以上6個月以下停止執(zhí)業(yè)的處罰"。

要重視對洪水資源的開發(fā)和利用

背景鏈接：2004年12月27日，水利部部長汪恕誠受國務(wù)院委托，在第十屆全國人大常委會第十三次會議上作了關(guān)于水資源節(jié)約、保護(hù)和合理利用情況的報告。報告說，正常年份全國缺水量近400億立方米。全國669座城市中有400余座供水不足，其中嚴(yán)重缺水的110座。與此同時，全國用水量持續(xù)增長。1980年至2000年，我國用水總量增加了1225億立方米，年均增長率為5.2%。預(yù)計到2030年全國用水量將達(dá)到7000億立方米至8000億立方米，接近水資源可利用量。如果不采取有力措施，我國相當(dāng)一部分地區(qū)有可能在未來出現(xiàn)嚴(yán)重的"水危機(jī)"。2004年12月28日上午，十屆全國人大常委會第十三次會議分組審議國務(wù)院關(guān)于水資源節(jié)約、保護(hù)和合理利用情況的報告。

國務(wù)院關(guān)于水資源節(jié)約、保護(hù)和合理利用情況的報告實事求是，清醒地分析了當(dāng)前我國水資源面臨的嚴(yán)峻形勢，對于動員全國人民樹立科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，很有好處。我贊成這個報告。提一點具體建議：今后在編制水資源規(guī)劃時，要重視對洪水資源的開發(fā)和利用。我國大部分地區(qū)汛期降水量占全年降水量的60％以上，全國江河平均每年入海水量約為1.6萬億立方米，1998年全國入海水量為2.1萬億立方米。這樣多的水資源，相當(dāng)一部分是在汛期以洪水形式流入大海的。洪水是我國水資源的重要組成部分。在編制水資源規(guī)劃時，要正確處理防洪減災(zāi)與科學(xué)利用洪水的關(guān)系，對洪水資源進(jìn)行合理配置，在確保防洪安全的同時，要盡量增加水資源的供給。

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