（二）集中列舉了勞動(dòng)者和用人單位可以解除各種類型勞動(dòng)合同的情形為了消除人們對(duì)于無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的誤解，《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》用兩個(gè)條文分別明確列舉了勞動(dòng)者和用人單位可以解除固定期限勞動(dòng)合同、無(wú)固定期限勞動(dòng)合同以及以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同的十多種情形。

（三）補(bǔ)充完善了《勞動(dòng)合同法》

1．規(guī)定地方各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門為安置就業(yè)困難人員提供的給予崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的公益性崗位，其勞動(dòng)合同不適用《勞動(dòng)合同法》有關(guān)無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的規(guī)定以及支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定。

2．關(guān)于法律責(zé)任，首先規(guī)定用人單位違反《勞動(dòng)合同法》有關(guān)建立職工名冊(cè)規(guī)定的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由勞動(dòng)行政部門處2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。其次規(guī)定用工單位（勞務(wù)派遣單位的類似責(zé)任《勞動(dòng)合同法》已經(jīng)有明確規(guī)定）違反《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》有關(guān)勞務(wù)派遣規(guī)定的，由勞動(dòng)行政部門和其他有關(guān)主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，以每位被派遣勞動(dòng)者1000元以上5000元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款；給被派遣勞動(dòng)者造成損害的，勞務(wù)派遣單位和用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

不過(guò)需要注意的是，符合《勞動(dòng)合同法》第十四條第二款關(guān)于訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同三項(xiàng)條件之一的，《勞動(dòng)合同法》第十四條第二款規(guī)定“除勞動(dòng)者提出訂立固定期限勞動(dòng)合同外，應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同“，但《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第十一條卻規(guī)定勞動(dòng)者“提出訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)與其訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同”，二者的規(guī)定并不一致。

總的來(lái)講，《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》堅(jiān)持了《勞動(dòng)合同法》

保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、建立和諧勞動(dòng)關(guān)系的立法宗旨。充分考慮了《勞動(dòng)合同法》自身及其在實(shí)施半年多來(lái)實(shí)踐中遇到的一些問(wèn)題，進(jìn)行了針對(duì)性的規(guī)定。作為《勞動(dòng)合同法》的下位法，《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》的主要功能在于補(bǔ)充、完善《勞動(dòng)合同法》，從其規(guī)定來(lái)看，對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題盡可能地給予了回應(yīng)，從而必將對(duì)我國(guó)勞動(dòng)合同制度的完善、勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)起到積極作用。當(dāng)然，勞動(dòng)合同制度的完善，勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)不僅僅是立法可以解決的問(wèn)題，勞動(dòng)執(zhí)法、司法等同樣重要，被寄予厚望的《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》能否解決《勞動(dòng)合同法》實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，彌補(bǔ)其不足，構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，仍然需要實(shí)踐的檢驗(yàn)。

三、本書的寫作說(shuō)明

為了用人單位快速、全面、準(zhǔn)確地掌握我國(guó)現(xiàn)行勞動(dòng)法律的核心制度，盡可能早地適應(yīng)新的勞動(dòng)法律環(huán)境、降低用工風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)，為了勞動(dòng)者準(zhǔn)確理解勞動(dòng)法律制度，提高“依法”維權(quán)意識(shí)，保護(hù)自己的合法權(quán)益，我們組織有關(guān)勞動(dòng)法專家編寫了《最新勞動(dòng)法律制度實(shí)用手冊(cè)》一書。本書的主要特點(diǎn)是：內(nèi)容豐富、重點(diǎn)突出、解讀準(zhǔn)確、通俗易懂。本書是幾位熟悉我國(guó)勞動(dòng)法律制度理論和實(shí)踐的專家，通過(guò)運(yùn)用大量典型案例、以生動(dòng)通俗的語(yǔ)言，對(duì)包括《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》（以下簡(jiǎn)稱《勞動(dòng)法》）在內(nèi)的我國(guó)現(xiàn)行勞動(dòng)法律制度的全方位準(zhǔn)確解讀。

本書的主要目的是幫助用人單位和勞動(dòng)者快速掌握相關(guān)的勞動(dòng)法律制度，以降低“學(xué)法”、“找法”的成本。為了達(dá)到這一目的，本書在編寫安排上共分為四部分，分別為勞動(dòng)法基本問(wèn)題、勞動(dòng)合同法基本問(wèn)題、勞動(dòng)合同法具體制度及勞動(dòng)爭(zhēng)議的解決。在每一部分，我們選擇了與用人單位和勞動(dòng)者關(guān)系密切的若干問(wèn)題，通過(guò)“專家要點(diǎn)提示”、“典型案例”、“核心法規(guī)鏈接”、“重點(diǎn)內(nèi)容解讀”、“疑難問(wèn)題透析”、“主要制度變化”、“案例分析”進(jìn)行了多層次、多角度解讀。

需要說(shuō)明的是，“專家要點(diǎn)提示”主要是針對(duì)某一重大制度進(jìn)行提示，“典型案例”、“案例分析”、“疑難問(wèn)題透析”、“主要制度變化”幾個(gè)欄目則是根據(jù)實(shí)際需要安排的，并非每一制度都具有上述所有欄目。

參與本書編寫的有法學(xué)博士劉銳、周吳、黃福寧，北京市雨仁律師事務(wù)所主任欒政明、律師劉占國(guó)，哈爾濱學(xué)院講師趙鈺。

最后，希望本書的面世能夠?qū)τ萌藛挝缓蛣趧?dòng)者有所幫助，能夠?qū)ξ覈?guó)勞動(dòng)法律制度的貫徹實(shí)施盡一份力量。錯(cuò)誤與不當(dāng)，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

國(guó)家行政學(xué)院法學(xué)部  劉  銳

2008年9月