（二）組織員工加班應(yīng)當(dāng)注意的問題

【典型案例】

某食品廠五一節(jié)假期接到緊急生產(chǎn)任務(wù)。為了完成該生產(chǎn)任務(wù)，廠里急召10名工人暫停一天休假，回廠加班。過后，這10名職工被安排休息了兩天，但是沒有額外的加班工資。廠里解釋道，由于在事后已經(jīng)安排了補休，因此不再發(fā)給這些職工加班工資。

雖然有部分職工認為不合理，但是又說不出所以然來。某些職工也認為既然自己已經(jīng)補休，并且還多休息了一天，因此廠里不給加班工資也是合理的。

問題：某食品廠是否應(yīng)當(dāng)支付加班工資？

【核心法規(guī)鏈接】

《勞動法》

第四十一條用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營需要，經(jīng)與工會和勞動者協(xié)商后可以延長工作時間，一般每日不得超過一小時；因特殊原因需要延長工作時間的，在保障勞動者身體健康的條件下延長工作時間每日不得超過三小時，但是每月不得超過三十六小時。

第四十二條有下列情形之一的，延長工作時間不受本法第四十一條規(guī)定的限制：

（一）發(fā)生自然災(zāi)害、事故或者因其他原因，威脅勞動者生命健康和財產(chǎn)安全，需要緊急處理的；（二）生產(chǎn)設(shè)備、交通運輸線路、公共設(shè)施發(fā)生故障，影響生產(chǎn)和公眾利益，必須及時搶修的；（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第四十四條有下列情形之一的，用人單位應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)支付高于勞動者正常工作時間工資的工資報酬：

（一）安排勞動者延長工作時間的，支付不低于工資的百分之一百五十的工資報酬；（二）休息日安排勞動者工作又不能安排補休的，支付不低于工資的百分之二百的工資報酬；（三）法定休假日安排勞動者工作的，支付不低于工資的百分之三百的工資報酬。

《勞動合同法》

第三十一條用人單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行勞動定額標(biāo)準(zhǔn)，不得強迫或者變相強迫勞動者加班。用人單位安排加班的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向勞動者支付加班費。

《職工帶薪年休假條例》

第二條機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個體工商戶等單位的職工連續(xù)工作1年以上的，享受帶薪年休假（以下簡稱年休假）。單位應(yīng)當(dāng)保證職工享受年休假。職工在年休假期間享受與正常工作期間相同的工資收入。

第三條職工累計工作已滿1年不滿10年的，年休假5天；已滿10年不滿20年的，年休假10天；已滿20年的，年休假15天。

國家法定休假日、休息日不計入年休假的假期。

【重點內(nèi)容解讀】

在勞動用工實踐中，有些用人單位認為，只要每天工作時間不超過8小時，每周工作時間不超過40個小時，那么即使沒有休息日也是合法的。其實，為了保障公民的休息權(quán)，《勞動法》規(guī)定了完整的工作時間和休息休假制度。因此，延長勞動時間，包括超過法律、法規(guī)規(guī)定的最高限制的日工作時數(shù)和周工作天數(shù)，也就是通常所說的“加班”在一般情況下是被禁止的。用人單位不得隨意安排勞動者加班。如果用人單位出于生產(chǎn)經(jīng)營的需要，確需勞動者延長勞動時間的，應(yīng)當(dāng)遵守我國《勞動法》的有關(guān)規(guī)定：

1．延長勞動時間的法定條件和程序

首先，加班應(yīng)是由于用人單位的生產(chǎn)經(jīng)營需要。生產(chǎn)經(jīng)營需要主要是指生產(chǎn)任務(wù)緊急，必須連續(xù)生產(chǎn)、運輸或者經(jīng)營。其次，加班必須與工會協(xié)商，經(jīng)工會同意。用人單位決定安排勞動者加班的，應(yīng)把安排加班的理由、涉及人數(shù)、時間長短等情況向工會說明，征得工會同意后，方可延長工作時間。再次，加班必須與勞動者協(xié)商。加班需要占用勞動者的休息時間，只有在勞動者自愿的情況下才可以安排加班。如果勞動者不同意，用人單位不可以強令其加班。勞動者的休息權(quán)是法定的權(quán)利，任何人非依法定程序不可剝奪。復(fù)次，用人單位安排加班的時間長度必須符合《勞動法》的限制性規(guī)定。用人單位安排勞動者加班應(yīng)嚴(yán)格控制延長工作時間的限度，一般每日不得超過一小時；因特殊原因需要延長工作時間的，在保障勞動者身體健康的條件下延長工作時間每日不得超過3小時，但是每月不得超過36小時。

當(dāng)然，在出現(xiàn)緊急事件，公共安全和公眾利益受到危害的情況下，例如發(fā)生自然災(zāi)害、事故或者因其他原因，使人民生命安全健康和財產(chǎn)安全遭到嚴(yán)重威脅，需要緊急處理；或者生產(chǎn)設(shè)備、交通運輸線路、公共設(shè)施發(fā)生故障，影響生產(chǎn)和公眾利益，必須及時搶修；抑或必須利用法定節(jié)假日或者公休日的停產(chǎn)期間進行設(shè)備檢修、保養(yǎng)；為完成國防緊急任務(wù)，或者完成國家在計劃外安排的其他緊急生產(chǎn)任務(wù)，以及商業(yè)、供銷企業(yè)在完成收購、運輸、加工農(nóng)副產(chǎn)品緊急任務(wù)；或者法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形時，用人單位不必遵守《勞動法》的上述規(guī)定，可以延長勞動者工作時間，安排加班。

實踐中，有的用人單位制定不合理不科學(xué)的過高的勞動定額標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致勞動者為了完成用人單位規(guī)定的勞動任務(wù)，不得不延長工作時間，從而達到變相強迫勞動者加班的目的。用人單位雖然有權(quán)確定勞動定額標(biāo)準(zhǔn)，但其制定的勞動定額標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)科學(xué)、合理。勞動定額標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是普通勞動者，在用人單位通常的生產(chǎn)和技術(shù)條件下，以正常工作效率在《勞動法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)工作工時內(nèi)得以完成的工作量。

對此，《勞動法》其實也有明確的規(guī)定。根據(jù)《勞動法》第三十七條，對實行計件工作的勞動者，用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《勞動法》規(guī)定的工時制度合理確定其勞動定額和計件報酬標(biāo)準(zhǔn)。也就是說，計件工作的勞動者的勞動定額，應(yīng)當(dāng)是以多數(shù)勞動者在正常工作的情況下，能在每天工作8小時以內(nèi)、每周工作40小時的法定工作時間以內(nèi)完成的。《勞動合同法》對于勞動定額標(biāo)準(zhǔn)的確立程序進一步作了規(guī)范。該法第四條規(guī)定，用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動定額標(biāo)準(zhǔn)管理制度時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定；在勞動定額標(biāo)準(zhǔn)實施過程中，工會或者職工認為用人單位的勞動定額標(biāo)準(zhǔn)不適當(dāng)?shù)?，有?quán)向用人單位提出，通過協(xié)商作出修改完善。

因此，通過不合理勞動定額變相強迫加班的行為，是我國《勞，動法》所明確加以禁止的。用人單位制定不合理勞動定額導(dǎo)致勞動者不得不加班的，應(yīng)當(dāng)視為用人單位違反《勞動法》的規(guī)定延長勞動者的工作時間，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《勞動法》、《勞動合同法》等勞動法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。勞動者可以依據(jù)《勞動法》和《勞動合同法》的有關(guān)規(guī)定，要求用人單位補發(fā)其為了完成超過合理數(shù)量的勞動定額而加班工作的工資報酬。

當(dāng)然，對于企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)實行綜合計算工時工作制的，由于綜合計算工時工作制本身采用的是以周、月、季、年等為周期綜合計算工作時間，因此如何計算加班需要特別的規(guī)則。根據(jù)我國勞動部門的有關(guān)解釋，對于實行綜合計算工時工作制的企業(yè)，在綜合計算周期內(nèi)，某一具體日（或周）的實際工作時間可以超過8小時（或40小時），超過部分不視為加點（或加班），但綜合計算周期內(nèi)的總實際工作時間不應(yīng)超過總法定標(biāo)準(zhǔn)工作時間，超過部分應(yīng)視為加點（或加班），應(yīng)按《勞動法》的規(guī)定支付工資報酬，且延長工時的小時數(shù)平均每月不得超過36小時。

2．用人單位安排勞動者加班的，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的報酬勞動者加班，延長了工作時間，付出了額外的勞動量，應(yīng)當(dāng)?shù)玫胶侠淼膱蟪?。占用勞動者的休息日，安排勞動者工作的，?yīng)先按同等時間安排其補休，不能安排補休的應(yīng)按《勞動法》相關(guān)規(guī)定支付勞動者延長工作時間的工資報酬。法定節(jié)假日安排勞動者工作的，更是應(yīng)當(dāng)按《勞動法》規(guī)定支付勞動者延長工作時間的工資報酬。

按照《勞動法》第四十四條的規(guī)定，支付加班費的具體標(biāo)準(zhǔn)是：在標(biāo)準(zhǔn)工作日內(nèi)安排勞動者延長工作時間的，支付不低于工資的150%的工資報酬；休息日安排勞動者工作又不能安排補休的，支付不低于工資的200%的工資報酬；法定休假日安排勞動者工作的，支付不低于3000/0的工資報酬。

可以看出，《勞動法》規(guī)定的加班工資要高于勞動者在標(biāo)準(zhǔn)工作時間內(nèi)的工資報酬。這是因為，在每日標(biāo)準(zhǔn)工作時間以外延長勞動者工作時間，或者占用勞動者的休息日、法定休假日，都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格加以限制。一方面，高于標(biāo)準(zhǔn)工作時間工作報酬的加班費是對勞動者的一種補償，因為其提供了超過標(biāo)準(zhǔn)工作時間的勞動；另一方面，用人單位需要支付較高額的加班費，增加了用人單位的人力成本支出，從而能夠達到有效地抑制用人單位隨意地延長工作時間，保護勞動者的合法權(quán)益的目的。

而在每日標(biāo)準(zhǔn)工作時間以外延長勞動者工作時間，占用勞動者休息日，和在法定節(jié)假日安排加班對勞動者休息權(quán)利的侵害程度還不完全一樣。法定休假日，相比較于通常的休息日而言對于勞動者更有意義，占用勞動者的法定節(jié)假日不僅極大影響了勞動者的生活質(zhì)量，也是無法用補休的辦法加以彌補的。因此，應(yīng)當(dāng)給予比休息日加班費更高的工資報酬。與此類似，休息日相比較于工作日內(nèi)延長勞動時間對于勞動者造成的侵害更大，因此用人單位在休息日安排加班應(yīng)當(dāng)比在工作日延長勞動時間支付更高的加班費。

用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《勞動法》的規(guī)定，區(qū)分是工作日內(nèi)延長勞動時間，占用勞動者休息日，還是在法定節(jié)假日安排加班，分別按照不同標(biāo)準(zhǔn)支付加班費，不得為了節(jié)省加班費，擅自降低支付標(biāo)準(zhǔn)，或者故意混淆不同情況，套用較低加班費標(biāo)準(zhǔn)。

【案例分析】

本案中，該廠以在事后安排了補休為由而拒絕支付加班工資的做法并不正確。根據(jù)前述《勞動法》的相關(guān)規(guī)定，在休息日安排勞動者工作的，其待遇有兩種選擇：一是安排補休；二是支付不低于工資200 010的工資報酬。但是，對于占用勞動者法定節(jié)假日安排工作的，必須支付法律規(guī)定的工資報酬，不能以安排補休而不支付高于正常工作時間的工資報酬。用人單位在遇到上述情況，安排勞動者工作時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《勞動法》的規(guī)定辦事，不應(yīng)當(dāng)以所謂的安排補休拒絕支付加班費。