（三）非法使用童工的法律責任

【核心法規(guī)鏈接】

《勞動法》

第十五條禁止用人單位招用未滿十六周歲的未成年人。

文藝、體育和特種工藝單位招用未滿十六周歲的未成年人，必須依照國家有關(guān)規(guī)定，履行審批手續(xù)，并保障其接受義務(wù)教育的權(quán)利。

【重點內(nèi)容解讀】

童工是指不滿16周歲的未成年人。根據(jù)聯(lián)合國的估計，全世界有1.58億年齡在5—14歲之間的兒童從事童工勞動，數(shù)百萬的兒童在危險的環(huán)境或者條件下工作。不滿16周歲的未成年人正處予身體發(fā)育時期，如果從事工作，不僅影響身心發(fā)育，并且很容易遭到不當剝削，也嚴重妨礙了其接受正常的教育。為保護不滿周歲未成年人的利益，任何用人單位，包括國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位或者個體工商戶均不得招用不滿16周歲的未成年人。用人單位招用人員時，必須核查被招用人員的身份證；對不滿16周歲的未成年人，一律不得錄用。任何單位或者個人也不得為不滿16周歲的未成年人介紹就業(yè)。其父母或者監(jiān)護人應(yīng)當保護其身心健康，保障其接受義務(wù)教育的權(quán)利，不得允許其被用人單位非法招用。

當然，學(xué)校、其他教育機構(gòu)以及職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定組織不滿16周歲的未成年人進行不影響其人身安全和身心健康的教育實踐勞動、職業(yè)技能培訓(xùn)勞動，不屬于使用童工。

需要注意的是，部分文藝、體育和特種工藝單位由于職業(yè)性質(zhì)特點，確實需要招用未滿16周歲的文藝工作者、運動員和藝徒。對于這些用人單位，在招用的時候，不僅應(yīng)當經(jīng)未成年人的父母或者其他監(jiān)護人同意，而且要嚴格按照國務(wù)院《禁止使用童工規(guī)定》中的有關(guān)規(guī)定，報經(jīng)縣級以上（含縣級）勞動行政部門批準。

招用后，用人單位應(yīng)切實保護這些人員的身心健康，促使他們在德、智、體諸方面健康成長，并應(yīng)負責創(chuàng)造條件，保證少年、兒童依法接受當?shù)匾?guī)定年限的義務(wù)教育。

用人單位違反規(guī)定，擅自使用童工的，勞動保障行政部門應(yīng)當責令用人單位限期將童工送回原居住地交其父母或者其他監(jiān)護人，所需交通和食宿費用全部由用人單位承擔，并由勞動保障行政部門按照每使用一名童工每月處5 000元罰款的標準給予處罰；在使用有毒物品的作業(yè)場所使用童工的，按照《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》規(guī)定的罰款幅度，或者按照每使用一名童工每月處5 000元罰款的標準，從重處罰。如果童工患病或者受傷的，用人單位應(yīng)當負責送到醫(yī)療機構(gòu)治療，并負擔治療期間的全部醫(yī)療和生活費用。

單位或者個人為不滿16周歲的未成年人介紹就業(yè)的，由勞動保障行政部門按照每介紹一人處5 000元罰款的標準給予處罰；職業(yè)中介機構(gòu)為不滿16周歲的未成年人介紹就業(yè)的，并由勞動保障行政部門吊銷其職業(yè)介紹許可證。

如果拐騙童工，強迫童工勞動，使用童工從事高空、井下、放射性、高毒、易燃易爆以及國家規(guī)定的第四級體力勞動強度的勞動，使用不滿14周歲的童工，或者造成童工死亡或者嚴重傷殘的，則不僅僅屬于應(yīng)當加以行政處罰的行為，而已經(jīng)觸犯刑律，應(yīng)依照刑法關(guān)于拐賣兒童罪、強迫勞動罪或者其他罪的規(guī)定，追究刑事責任。

（四）未成年工可以從事的工作

【核心法規(guī)鏈接】

《勞動法》

第六十四條不得安排未成年工從事礦山井下、有毒有害、國家規(guī)定的第四級體力勞動強度的勞動和其他禁忌從事的勞動。

第六十五條用人單位應(yīng)當對未成年工定期進行健康檢查。

《未成年人保護法》

·  第三十八條任何組織或者個人不得招用未滿十六周歲的未成年人，國家另有規(guī)定的除外。

任何組織或者個人按照國家有關(guān)規(guī)定招用已滿十六周歲未滿十八周歲的未成年人的，應(yīng)當執(zhí)行國家在工種、勞動時間、勞動強度和保護措施等方面的規(guī)定，不得安排其從事過重、有毒、有害等危害未成年人身心健康的勞動或者危險作業(yè)。

【重點內(nèi)容解讀】

所謂的未成年工，是指年滿16周歲但尚未滿18周歲的勞動者。雖然未成年工可以成為勞動者，承擔工作任務(wù)，但是未成年工畢竟尚未成年，仍然處于生長發(fā)育期，為維護其合法權(quán)益，我國勞動法律、法規(guī)規(guī)定對其實行特殊的勞動保護措施。勞動部門專門制定了《未成年工保護規(guī)定》，細化《勞動法》所規(guī)定的未成年工保護要求。

首先，根據(jù)我國《勞動法》規(guī)定，用人單位不得安排未成年工從事一定范圍的勞動，以避免過重、有毒、有害的作業(yè)對未成年工的身體發(fā)育和健康造成不良影響，具體包括：(1)《生產(chǎn)性粉塵作業(yè)危害程度分級》國家標準中第一級以上的接塵作業(yè)；(2)《有毒作業(yè)分級》國家標準中第一級以上的有毒作業(yè)；(3)《高處作業(yè)分級》國家標準中第二級以上的高處作業(yè)；(4)《冷水作業(yè)分級》國家標準中第二級以上的冷水作業(yè)；(5)《高溫作業(yè)分級》國家標準中第三級以上的高溫作業(yè)；(6)《低溫作業(yè)分級》國家標準中第三級以上的低溫作業(yè)；(7)《體力勞動強度分級》國家標準中第四級體力勞動強度的作業(yè)；(8)礦山井下及礦山地面采石作業(yè)；(9)森林業(yè)中的伐木、流放及守林作業(yè)；(10)工作場所接觸放射性物質(zhì)的作業(yè)；有易燃易爆、化學(xué)性燒傷和熱燒傷等危險性大的作業(yè)；(12)地質(zhì)勘探和資源勘探的野外作業(yè)；(13)潛水、涵洞、涵道作業(yè)和海拔米以上的高原作業(yè)（但不包括世居高原者）；(14)連續(xù)負重每小時在六次以上并每次超過20公斤，間斷負重每次超過25公斤的作業(yè)；使用鑿巖機、搗固機、氣鎬、氣鏟、鉚釘機、電錘的作業(yè)；(16)工作中需要長時間保持低頭、彎腰、上舉、下蹲等強迫體位和動作頻率每分鐘大于50次的流水線作業(yè)；(17)鍋爐司爐。

如果未成年工患有《未成年工保護規(guī)定》列舉的疾病或生理缺陷時①，則用人單位不得安排其從事以下范圍的勞動：(1)《高處作業(yè)分級》國家標準中第一級以上的高處作業(yè)；(2)《低溫作業(yè)分級》國家標準中第二級以上的低溫作業(yè)；(3)《高溫作業(yè)分級》國家標準中第二級以上的高溫作業(yè)；(4)《體力勞動強度分級》國家標準中第三級以上體力勞動強度的作業(yè)；(5)接觸鉛、苯、汞、甲醛、二硫化碳等易引起過敏反應(yīng)的作業(yè)。

其次，用人單位應(yīng)定期對未成年工進行健康檢查，包括在安排工作崗位之前、工作滿一年時以及年滿18周歲，距前一次的體檢時間已超過半年。健康檢查的內(nèi)容應(yīng)按國家規(guī)定的《未成年工健康檢查表》列出的項目進行。根據(jù)未成年工的健康檢查結(jié)果，用人單位應(yīng)安排其從事與其健康情況適合的勞動，對不能勝任原勞動崗位的，應(yīng)根據(jù)醫(yī)務(wù)部門的證明，予以減輕勞動量或安排其他勞動。

最后，國家對未成年工的使用和特殊保護實行登記制度。用人單位招收使用未成年工，除符合一般用工要求外，還須向所在地的縣級以上勞動行政部門辦理登記。勞動行政部門根據(jù)《未成年工健康檢查表》、《未成年工登記表》，審核未成年工體檢情況和用人單位擬安排的勞動范圍，再核發(fā)《未成年工登記證》，未成年工須持《未成年工登記證》上崗。

未成年工上崗前用人單位應(yīng)對其進行有關(guān)的職業(yè)安全衛(wèi)生教育、培訓(xùn)；未成年工體檢和登記，由用人單位統(tǒng)一辦理和承擔費用。

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①具體是指：（一）心血管系統(tǒng)：1．先天性心臟?。?．克山??；．收縮期或舒張期二級以上心臟雜音。（二）呼吸系統(tǒng)：1．中度以上氣管炎或支氣管哮喘；2．呼吸音明顯減弱；3．各類結(jié)核病；4．體弱兒，呼吸道反復(fù)感染者。（三）消化系統(tǒng)：1．各類肝炎；2．肝、脾腫大；3．胃、十二指腸潰瘍；4．各種消化道疝。 （四）泌尿系統(tǒng)：1．急、慢性腎炎；2．泌尿系感染。（五）內(nèi)分泌系統(tǒng)：1．甲狀腺機能亢進；2．中度以上糖尿病。（六）精神神經(jīng)系統(tǒng)：1．智力明顯低下；2．精神憂郁或狂暴。（七）肌肉、骨骼運動系統(tǒng)：1．身高和體重低于同齡人標準；2.-個及一個以上肢體存在明顯功能障礙；3．軀干四分之一以上部位活動受限，包括強直或不能旋轉(zhuǎn)。（八）其他：1．結(jié)核性胸膜炎；2.各類重度關(guān)節(jié)炎；3．血吸蟲??；4．嚴重貧血，其血色素每升低于九十五克(<9.5g/dL)。