一個(gè)統(tǒng)治集團(tuán)的誕生,一個(gè)決策圈的形成，我們不能單純用人格魅力去解釋。簡(jiǎn)單一提，比如歷史上著名的三顧茅廬，劉備與諸葛亮際會(huì)風(fēng)云、相慰平生。其實(shí)他們有潛在的需求，諸葛亮屬于荊州地區(qū)對(duì)曹氏抱有反感的士族集團(tuán)中的代表人物，他們渴望一個(gè)領(lǐng)袖，劉備也渴望獲得他們的支持。諸葛亮之才遠(yuǎn)不需劉備三次屈尊，劉備的三顧茅廬是做樣子給荊州士人以至天下士人看，他禮賢下士，會(huì)給你們絕對(duì)的政治地位和經(jīng)濟(jì)利益。諸葛亮之所以要?jiǎng)淙?qǐng)才出山，不是因?yàn)橥写螅窃谟^望形勢(shì)，觀望什么形勢(shì)呢？河北戰(zhàn)局。若曹操平定河北，他就會(huì)出山，曹操若敗在袁氏家族手中，恐怕劉備縱使四請(qǐng)、五請(qǐng)，諸葛亮也不會(huì)出山。也就是說，一旦袁氏滅亡，真正能與曹操抗衡，成為天下士族豪門領(lǐng)袖的只有一個(gè)劉皇叔。

苻堅(jiān)重用王猛，也是做樣子給關(guān)中地區(qū)乃至全國(guó)的漢人看，我重視你們，也愿意與你們共享政權(quán)。王猛此時(shí)用不著觀望，他不看好東晉，已經(jīng)選擇放棄，和苻堅(jiān)的一席談話，馬上領(lǐng)悟到苻堅(jiān)的宏圖大略，毫不猶豫地投身苻堅(jiān)廷下。

苻堅(jiān)與王猛無論在治國(guó)方略，還是性格上大相徑庭，苻堅(jiān)大氣度，屬于浪漫主義理想派的政治家，王猛謹(jǐn)重嚴(yán)毅，屬于現(xiàn)實(shí)派的政治家，他們之所以會(huì)成為千古知遇的榜樣，除去他們兩人的性格魅力外，還有一個(gè)共同點(diǎn)，二人身上共同肩負(fù)的歷史使命使他們能夠銳意進(jìn)取、大刀闊斧進(jìn)行社會(huì)變革。

王猛與諸葛亮不同，他比苻堅(jiān)保守，但比諸葛亮更加激進(jìn)。前秦最終能夠取得"平燕定蜀，擒代吞涼"等一系列的軍事勝利，最終統(tǒng)一北中國(guó)，"跨三分之二，居九州之七。"奠定當(dāng)時(shí)中國(guó)北疆最大版圖，這一切和王猛的施政密不可分。

苻堅(jiān)首先遇到的第一個(gè)問題，仍然是民族問題，民族問題時(shí)刻困擾著入主中原的少數(shù)民族國(guó)家。匈奴漢國(guó)、前趙、后趙血的教訓(xùn)擺在眼前，如何處置呢？苻堅(jiān)除重用王猛和太原薛贊等參掌機(jī)要外，下令"復(fù)魏晉士籍"，維護(hù)士族地主特權(quán)，爭(zhēng)取漢族地主的支持。苻堅(jiān)定下"氐漢軸心"的基調(diào)，要有人去實(shí)施，說說氐人漢人平等容易，做起來實(shí)在是難！天王是氐人，江山也是氐人打下的，氐族貴族飛揚(yáng)跋扈。誰(shuí)肯？誰(shuí)敢去得罪氐族權(quán)貴呢？

王猛！他摸準(zhǔn)苻堅(jiān)的脈，深深地了解苻堅(jiān)要的是真正的平等，只有真正的平等才能讓秦國(guó)境內(nèi)的各族百姓有凝聚力向心力，因此他痛下狠手，對(duì)敢于以身試法者一律重刑，"明法峻刑，澄察善惡，禁勒強(qiáng)豪。" 犯死罪者一律鞭殺。

他的所作所為激怒氐族人，氐族豪強(qiáng)樊世當(dāng)面斥責(zé)王猛，"我們與先帝共興大業(yè)，都不曾參與朝政，你無汗馬之勞，何敢操縱國(guó)家大權(quán)？難道要讓我們?nèi)ジN喂養(yǎng)你嗎？"王猛反唇相譏，"你光耕地怎么成？還要去當(dāng)屠戶。（我還要吃肉呢？）"可把樊世氣歪了鼻子，跳腳罵："你個(gè)臭小子，老夫不把你腦袋掛在長(zhǎng)安城門，我就不活在這個(gè)世上。"

王猛馬上到苻堅(jiān)那里打小報(bào)告，王猛這個(gè)人什么都好，就一樣不好，不太光明磊落，好算計(jì)人，他算計(jì)樊世，后來算計(jì)慕容垂，雖說都為了前秦王朝，多多少少有點(diǎn)小人的嫌疑，他明知道自己那么回答，樊世肯定會(huì)怒不擇言，擺明激怒他。不過，完人是沒有的，王猛這種人確實(shí)適合執(zhí)政，連慕容垂那樣的梟雄也只能任由他擺弄來擺弄去。

一聽樊世要?dú)⑼趺?，苻?jiān)火冒三丈，"老家伙就是不懂禮法，不殺此老氐無法治理國(guó)家。"（必須殺此老氐，然后百僚可整。）可巧樊世送死來了，也許是老樊世怕王猛惡人先告狀，巴巴的也跑來向苻堅(jiān)訴苦，苻堅(jiān)沒讓他說話，直接問王猛："吾想讓楊壁尚公主，你覺得楊壁為人如何？"樊世當(dāng)時(shí)就急眼，"哎？楊壁是我的女婿，早就定下了，陛下怎么可以再讓他娶公主？" 王猛什么角色，立馬明白怎么一回事，從座上一躍而起，指著樊世的鼻子大加訓(xùn)斥，"陛下?lián)碛兴暮?，天下什么東西不是陛下的，你竟敢和陛下?lián)屌?，你也想做天子嗎！你還懂君臣上下的關(guān)系嗎！"二人一唱一和可把樊世搞懵登轉(zhuǎn)向，弄個(gè)大噎脖，老頭說不出話來，大怒，掄起拳頭來揍王猛，左右侍衛(wèi)急忙拉住，怎么也不能讓他在皇帝面前打架斗毆，樊世被人拉住出不了手，破口大罵，什么ｘ個(gè)比，操你ｘ，逮什么難聽罵什么，史載"丑言大罵"。苻堅(jiān)火了人，成何體統(tǒng)，喝令左右把這個(gè)老東西拉馬廄里斬了。氐族豪強(qiáng)可不干啦，蜂擁而上，紛紛指責(zé)王猛，王猛可不是嚇大的，悠然自得。倒是苻堅(jiān)沉不住氣，把眾人罵個(gè)狗血噴頭，一頭罵，一頭拿起鞭子抽，殿內(nèi)庭外追著打。現(xiàn)在想起來，那位被苻堅(jiān)推翻的苻生還真有點(diǎn)冤枉，他之所以殘暴也是沒法子，這幫子氐族豪強(qiáng)根本不聽話。別說，打這兒之后，王猛一下子抖起來，氐族豪強(qiáng)見到他連大氣不敢出，"自是公卿以下無不憚猛焉"。苻健的妻弟強(qiáng)德酗酒行兇，劫人財(cái)產(chǎn)，搶男霸女，為百姓大患，面對(duì)皇親國(guó)戚，王猛毫不手軟，立即將他捕殺，陳尸于巿。王猛和御史中丞鄧羌通力合作，嚴(yán)厲查處害民亂政的官吏，一個(gè)月之內(nèi)，貴戚強(qiáng)豪誅死者二十有余人。于是百僚震肅，豪右屏氣，令行禁止，路不拾遺，風(fēng)化大行，秦國(guó)由此大治。苻堅(jiān)感慨地嘆道："吾今始知天下之有法也，天子之為尊也！"