1.5 政治體系與群眾運(yùn)動(dòng)

1914年之前，歐洲的基本政治單位是單一民族的主權(quán)獨(dú)立國家。主權(quán)是16世紀(jì)的歐洲開始形成的政治概念，用來證明君主專制政體（absolute monarchy）的正當(dāng)性，以對(duì)抗封建貴族與教會(huì)的勢力。主權(quán)是一個(gè)國家的特性，它來源于內(nèi)部的單一權(quán)力，而且不受外部法律干涉。主權(quán)的觀念與中世紀(jì)時(shí)的觀念相反。中世紀(jì)的人們認(rèn)為，所有世俗的權(quán)力都應(yīng)該對(duì)宇宙的神、自然或普遍法則負(fù)責(zé)任。即使君主的絕對(duì)權(quán)威已經(jīng)被人民的主權(quán)取代，在1914年，國家依然是自身利益的最終審判者，并且依據(jù)這些利益與其他國家交往。雖然在1914年以前的歐洲，國家可能會(huì)為了自己的方便，而接受某些國際協(xié)議如國際郵政協(xié)議（international postal conventions）、紅十字會(huì)（the Red Cross）、戰(zhàn)爭公約（the rules of war）與1899年在海牙會(huì)議（Hague Conference）所創(chuàng)立的自愿性國際仲裁機(jī)構(gòu)（voluntary international arbitration machinery），但是在與另一個(gè)國家往來時(shí)，它們依然獨(dú)斷獨(dú)行。那些手握大權(quán)、可以制止任何外力介入自身事務(wù)的國家，不論在實(shí)際上或理論上都被視為列強(qiáng)（Great Powers）。1914年時(shí)，列強(qiáng)包括英國、法國、德國、俄國以及奧匈帝國，或許還包括意大利，但是西班牙或奧斯曼帝國已經(jīng)不在此列。

君主政體

1914年，大部分的歐洲國家都是君主政體。在列強(qiáng)之中，只有法國是共和政體。西班牙在1873年時(shí)，曾經(jīng)歷短暫的共和，但在1875年時(shí)又恢復(fù)為君主政體?？v觀整個(gè)19世紀(jì)，新興的獨(dú)立國家傾向于請(qǐng)某些賦閑的德意志王侯來做國王，來表達(dá)超越任何派別的國家團(tuán)結(jié)：1830年，薩克森—科堡（Saxe-Coburg）家族的利奧波德王子（Prince Leopold）成為比利時(shí)國王；1832年巴伐利亞家族的奧托（Otto of Bavaria，1862年奧托被廢時(shí)由另一位丹麥王子接位）成為希臘國王；霍亨索倫─西格馬林根家族的查爾斯（Charles of Hohenzollern-Sigmaringen）在1881年時(shí)成為羅馬尼亞的卡羅爾（Carol）國王；巴騰堡的亞歷山大（Alexander of Battenberg）在1879年成為保加利亞國王，1886年接替他的是薩克森—科堡的斐迪南（Ferdinand of Saxe-Coburg），等等。

直到1914年為止，除了法國與瑞士以外，絕對(duì)的共和主義在歐洲都算是一種特別激進(jìn)的政治立場。英國皇室在維多利亞女王與愛德華七世的統(tǒng)治之下，比19世紀(jì)初由喬治四世或威廉四世統(tǒng)治之時(shí)，更受人民的真誠愛戴。大部分的意大利自由黨人都承認(rèn)統(tǒng)一意大利的皮埃蒙特（Piedmontese）皇室，而且?guī)缀跛械牡聡杂膳啥冀邮芤云蒸斒康幕艉嗨鱾惣易鍨闃s耀的新德意志帝國（new German Reich）的統(tǒng)治者。而在1914年以前的奧匈帝國與俄國，共和主義就意味著革命。

雖然不論大國或小國，對(duì)大部分的歐洲國家而言，君主政體似乎是毫無爭議的固有體制，但是在1914年時(shí)，應(yīng)該存在憲法限制的觀點(diǎn)也普遍為人們所接受。在這方面，從西歐到東歐還是有著程度上的差異。在英國、斯堪的納維亞半島與低地國家，君主統(tǒng)而不治；在意大利、德國與東歐，對(duì)皇家的權(quán)威有了更新且更嚴(yán)格的限制。然而直到1914年，德國的威廉二世皇帝、奧匈帝國的約瑟夫皇帝和俄國的沙皇尼古拉二世，依然掌握國家政策的最后決定權(quán)。

然而，即使是這些帝國也依然存在持續(xù)朝向某種程度的憲法限制的趨勢。德意志帝國的議會(huì)雖然在1886年與1887年?duì)幦≤妭漕A(yù)算控制權(quán)的重要斗爭中失敗，但是在很多領(lǐng)域卻擁有預(yù)算決定權(quán)。與德意志帝國一樣，哈布斯堡王朝的首相在對(duì)內(nèi)政策上必須取得奧地利與匈牙利議會(huì)的同意。即使是俄國的獨(dú)裁沙皇，也都被迫在1905年的革命運(yùn)動(dòng)之后成立議會(huì)（杜馬）。盡管權(quán)力有限，但是杜馬確實(shí)擁有立法權(quán)；除了軍備預(yù)算及沙皇個(gè)人的開銷之外，其他的支出必須取得杜馬的同意才能撥款。這些進(jìn)展激勵(lì)了俄國立憲自由派如米留可夫（Pavel Miliukov），與改良社會(huì)主義學(xué)家克倫斯基（Aleksandr Kerensky）等人，使他們相信他們的國家最終將與西歐一樣，實(shí)行君主立憲制。

對(duì)米留可夫、克倫斯基以及一般歐洲的立憲自由派而言，1914年的政治議題依然是1789年的法國大革命首度明確提出的問題：如何以任人唯賢來取代世襲權(quán)威。戰(zhàn)前歐洲的立憲自由派認(rèn)為，英國模式的國會(huì)是最適合用來約束世襲權(quán)力的工具。