8.6 伊比利亞半島

與東歐相同，西班牙和葡萄牙那毫無生氣的議會政權(quán)，也沒能在20年代幸存。和東歐人一樣，伊比利亞半島的居民絕大部分是農(nóng)民，大多目不識丁，傳統(tǒng)的農(nóng)村慣例根深蒂固，并且受到當(dāng)?shù)氐刂骱徒搪毴藛T的強(qiáng)烈影響。西、葡的農(nóng)業(yè)也一樣效率底下。舉例來說，雖然有3/4的葡萄牙人居住在農(nóng)村，但是葡萄牙依然無法實現(xiàn)糧食自給。

當(dāng)然，西、葡有某些重要的特征與東歐不同，但是并不在那些有助于成就自由主義制度的層面。不像東歐新國家那樣努力地在國內(nèi)積極投入施政與經(jīng)濟(jì)活動，西班牙和葡萄牙是由政客以及官僚負(fù)責(zé)執(zhí)政的腐朽舊帝國。西班牙和葡萄牙的天主教會對人民生活影響之普遍，遠(yuǎn)勝于除天主教國家波蘭以外的任何東歐國家，但是西、葡的國民并未因此而更具同質(zhì)性。城鄉(xiāng)對立，北部小地主與南部大領(lǐng)主之間的利益沖突，以及巴斯克人、加泰羅尼亞人與在西班牙心臟地區(qū)占優(yōu)勢的阿拉貢-卡斯提爾人（Aragon-castille）之間過于強(qiáng)烈的文化差異，是選舉政治的障礙。最后，不論是西班牙的議會君主制，還是1910年的葡萄牙共和國，甚至都未能如東歐國家剛開始時般享受剛建國時的片刻喜悅。在19世紀(jì)晚期，自由主義制度就已經(jīng)以北歐和西歐的統(tǒng)治模式為主，傳入伊比利亞半島。大戰(zhàn)期間不論是中立的西班牙，還是1916年以后加入?yún)f(xié)約國參戰(zhàn)的葡萄牙，都已厭倦了戰(zhàn)時以及戰(zhàn)后的混亂，這兩個國家都再度走回19世紀(jì)時的軍事政變傳統(tǒng)。承諾維持社會秩序與復(fù)興國家的軍官團(tuán)接掌了兩國的政府。

在西班牙，伴隨第一次世界大戰(zhàn)而來的工業(yè)繁榮與通貨膨脹，加劇主要工業(yè)區(qū)——文化背景不同的加泰羅尼亞（巴塞羅那〔Barcelona〕）與巴斯克地區(qū)——的社會緊張局勢。1917年后，并且從1919年一直到1923年的罷工，結(jié)合了熟悉的焚燒教堂、要求加泰羅尼亞自治，以及倡議其實是以爭奪權(quán)力而非改良工作條件為目的的革命性全面罷工等情況。但是，其規(guī)模史無前例，并且還有南部的無政府主義農(nóng)民暴動與之響應(yīng)。蘇維埃的影響更加明顯：安達(dá)盧西亞（Andalusia）的一名農(nóng)民領(lǐng)袖，甚至把自己的名字從科登（Cordon）改為科頓涅夫（Cordoniev）。1921年的殖民戰(zhàn)爭中被摩洛哥游擊隊打敗，只是壓垮長期因帝國衰頹而深感困擾的西班牙的最后一根稻草。在阿方索十三世國王的批準(zhǔn)下，里維拉（Miguel Primo de Rivera）將軍于1923年9月發(fā)動了一場軍事政變。

里維拉掃除了那些他指責(zé)的必須為西班牙的沒落負(fù)責(zé)的“老政治家們”，建立起他個人獨裁統(tǒng)治，一直持續(xù)到1930年。但是，里維拉并不只是個西班牙的反動分子。他成立勞資仲裁委員會，有些主張改良主義的工會也加入其中。他招攬了一些技術(shù)專家，允諾要讓經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，而且大面積修筑道路以及擴(kuò)展電力系統(tǒng)。里維拉的專制統(tǒng)治是一個現(xiàn)代化的獨裁政府，他決定讓工人和平地分享比較先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)利益。但是，里維拉在反動派與大企業(yè)之間，以及擁護(hù)共和政體與不妥協(xié)的左派分子之間卻樹敵不少。1930年，當(dāng)西班牙的經(jīng)濟(jì)開始受到經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響時，阿方索十三世國王不再信任他，更不愿意與衰敗的軍人團(tuán)體一起沉淪。1930年1月，里維拉流亡法國，并在不久之后死于那里。

1910年的葡萄牙共和國，政治既不穩(wěn)定，財政也不曾廉潔。既然它的政治基礎(chǔ)只是相當(dāng)狹小的社會階層——那些里斯本（Lisbon）與波爾圖（Porto）的自由思想的商人和專業(yè)人士──而其主要的成就是反教權(quán)主義（政教分離、離婚合法化，終結(jié)科英布拉天主教大學(xué)〔Catholic University of Coimbra〕的教育壟斷），因此葡萄牙共和國所依賴的是農(nóng)民的順從以及官僚和軍隊的默許。與英國（葡萄牙人的貿(mào)易大部分是與英國交易）站在同一陣線參加第一次世界大戰(zhàn)，讓國家債臺高筑；而災(zāi)難性的通貨膨脹，則對共和國的支持者損害最強(qiáng)烈。雖然在1919、1920與1921年都曾經(jīng)爆發(fā)全面性罷工，但是在20年代中期，葡萄牙已經(jīng)普遍實施每日八小時的工作制度，而且工人的購買力也并未比1914年時低。當(dāng)時最感到痛苦的應(yīng)該是中產(chǎn)階級。上層的公職人員（包括軍官）發(fā)現(xiàn)，通貨膨脹和政府的經(jīng)濟(jì)政策，已經(jīng)使他們實際上的購買力降到1914年的一半。

人們很容易就把這些情況歸咎于1911年的共和國憲法。該憲法讓自由主義政治家以內(nèi)部循環(huán)交換內(nèi)閣職位的方式的議會居首。在1910年推翻君主政體后的十六年間，葡萄牙曾經(jīng)有四十五個以上的內(nèi)閣執(zhí)政，以及十五次的選舉（將近一半的選民并不因參加選舉而煩惱）。

共和國的反對派以軍隊和科英布拉天主教大學(xué)的教授為中心，他們身受法國“新右派”理論家莫拉斯的“整體性國家主義”影響。① 1926年，農(nóng)民依然順從，但是有軍官起兵奪權(quán)。1928年時，科英布拉的禁欲主義經(jīng)濟(jì)學(xué)教授安東尼奧·徳·奧利維拉·薩拉查（Antonio de Oliveira Salazar）以政權(quán)強(qiáng)人的姿態(tài)出現(xiàn)；他是唯一有能力挽救葡萄牙危險的財政狀況的人。薩拉查先擔(dān)任財政部長， 1932年后又擔(dān)任總理。薩拉查一直領(lǐng)導(dǎo)葡萄牙的政府，直到他1968年時因患中風(fēng)而行動不便為止。他的獨裁政府是現(xiàn)代歐洲控制最嚴(yán)密、掌權(quán)最久的教權(quán)主義獨裁政權(quán)。