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政府管理的十大進(jìn)步

政府精細(xì)化管理 作者:溫德誠(chéng)


進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),民眾欣喜地看到,中央和地方政府在從嚴(yán)治政,行政管理精細(xì)化上,已經(jīng)作出了艱苦卓絕的努力,政府管理精細(xì)化也有了明顯的進(jìn)步。這主要表現(xiàn)在以下10個(gè)方面:

(一)對(duì)政府管理精細(xì)化有所認(rèn)識(shí)

2006年3月,在十屆全國(guó)人大四次會(huì)議上,政府執(zhí)行力第一次被寫(xiě)進(jìn)溫家寶總理的政府工作報(bào)告。這標(biāo)志著政府高層對(duì)政府系統(tǒng)自身的科學(xué)化、精細(xì)化管理的重視,也標(biāo)志著政府的工作由過(guò)去重制定政策,開(kāi)始轉(zhuǎn)向抓政策的落實(shí)和執(zhí)行上。

科學(xué)發(fā)展觀的提出,強(qiáng)調(diào)了政府工作必須尊重科學(xué),按客觀規(guī)律辦事,協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)行決策科學(xué)化,管理科學(xué)化,科學(xué)管理由此被納入政府的工作范疇。

此外,行政成本概念、效能概念、執(zhí)政能力概念、政府服務(wù)產(chǎn)品概念也頻繁出現(xiàn)在媒體和政府文件上,這都表明了政府已經(jīng)認(rèn)識(shí)到:對(duì)自身的管理必須精細(xì)化。

(二)政府關(guān)注民生有了前所未有的進(jìn)步

“三個(gè)代表”的宣傳、學(xué)習(xí)、實(shí)踐活動(dòng)已廣泛開(kāi)展,“三個(gè)代表”思想當(dāng)中就包含有代表民眾利益、關(guān)注民生方面的內(nèi)容。

同時(shí),我們可以看到政府在這方面作出的各種努力。比如抗“非典”行動(dòng)、整治危及生命和健康的生產(chǎn)安全隱患、關(guān)閉小煤窯、治理環(huán)境污染等行動(dòng),都讓老百姓感受到生命的價(jià)值和政府對(duì)生命的關(guān)注。而為農(nóng)民工討工錢(qián)、推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)保、西部開(kāi)發(fā)、扶貧工程、希望工程、取消農(nóng)業(yè)稅、建設(shè)平安社區(qū)等等,更是體現(xiàn)了政府對(duì)民生無(wú)微不至的關(guān)懷。這都是有目共睹的政府工作的卓越進(jìn)步。

(三)官民雙向溝通渠道在疏通

部分政務(wù)信息公開(kāi)、政府辦事程序公示、政府采購(gòu)招標(biāo)制、政府官員下訪基層、工作重心下移、領(lǐng)導(dǎo)人上電視現(xiàn)場(chǎng)辦公、開(kāi)通便民熱線與民對(duì)話等,使官民溝通的渠道正一步步拓寬。

(四)政府為民辦事效率大幅提高

中央和地方政府廢除了大量的、成百上千的阻礙效率的政策文件,簡(jiǎn)化了辦事程序,辦事有了限時(shí)制,老百姓親身體會(huì)到政府辦事比以前快了,公務(wù)員臉難看事難辦的情況少了,政府的服務(wù)意識(shí)正在增強(qiáng)。

(五)公務(wù)員、官員的考核有了更科學(xué)的指標(biāo)體系

以國(guó)民生產(chǎn)總值等硬指標(biāo)為主要考核項(xiàng)目的狀況,已開(kāi)始改變,關(guān)系到民生的持續(xù)性發(fā)展的綜合指標(biāo),如能源消耗、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)安全、社會(huì)保障等開(kāi)始被列入考核內(nèi)容。

(六)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合,開(kāi)始見(jiàn)諸行動(dòng)

應(yīng)對(duì)災(zāi)害和突發(fā)事件,各地政府都制訂出了跨部門(mén)的應(yīng)急系統(tǒng)預(yù)案;城市各部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合辦公已在實(shí)施;各部門(mén)間、各地區(qū)間的信息共享計(jì)劃也正在啟動(dòng)。

(七)一些地方政府正在著力打造區(qū)域品牌,實(shí)行科學(xué)

的區(qū)域發(fā)展定位,且已初顯成效大連的國(guó)際服裝城、濰坊的風(fēng)箏節(jié)、溫州的鞋都、義烏的小商品集散地,還有竹子之鄉(xiāng)、水果之鄉(xiāng)、無(wú)公害蔬菜基地等,各地政府越來(lái)越注重形成具有地方特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)和區(qū)域品牌。

(八)開(kāi)始真正重視對(duì)公務(wù)員進(jìn)行有效培訓(xùn)

中共中央最近發(fā)出通知,縣處級(jí)以下的干部,每年要參加不少于12天的脫產(chǎn)培訓(xùn),縣處級(jí)以上(含縣處級(jí))的干部,每5年要參加3個(gè)月以上的培訓(xùn)。由此看出,中央對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)有了前所未有的重視,也表明了中央對(duì)提高行政效能和執(zhí)行力的堅(jiān)定決心。

(九)黨政組織內(nèi)部的監(jiān)控力度在加大

查處貪污賄賂大案,紀(jì)檢、檢察機(jī)關(guān)功不可沒(méi);治理三亂(亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款)行動(dòng)已取得明顯成效;審計(jì)部門(mén)卓有成效的工作,遏制了國(guó)有資產(chǎn)的流失;一把手問(wèn)責(zé)制,使過(guò)去的單位負(fù)責(zé)制、集體負(fù)責(zé)制,最后無(wú)人負(fù)責(zé)的狀況得到改觀。責(zé)任落實(shí)到個(gè)人,使過(guò)去因責(zé)任泛化而難以追究責(zé)任的情況,變得可操作了。

(十)一批務(wù)實(shí)創(chuàng)新的管理人才脫穎而出

改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)已涌現(xiàn)出一批真抓落實(shí)、實(shí)事求是的行政管理人才。政府精細(xì)化管理,地、市、縣一把手是關(guān)鍵。中國(guó)如果有更多的一把手像蘭州市委書(shū)記、邵陽(yáng)市長(zhǎng)、溫州市長(zhǎng)、前大連市長(zhǎng)那樣嘔心瀝血工作,政府的精細(xì)化管理就能在全國(guó)黨政機(jī)關(guān)蔚然成風(fēng)。

所有這些都在表明,政府管理的確在進(jìn)步,在向精細(xì)化管理邁進(jìn)。


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