——政府是企業(yè)的幾倍在這次調(diào)查中，我發(fā)現(xiàn)有一個(gè)縣檢察院有40個(gè)人，辦公樓建筑面積1700平方米，人均40多平方米，院長(zhǎng)還嫌不夠大，經(jīng)過多方求助，跑上級(jí)門路，總算要到錢，準(zhǔn)備蓋一棟比原來大一倍的辦公大樓。

到底人均面積多大才合理呢？

上級(jí)部門和財(cái)政部門，又憑什么認(rèn)定夠還是不夠？又憑什么撥給款項(xiàng)蓋新樓呢？

這些都不清楚，沒有科學(xué)依據(jù)，沒有額定標(biāo)準(zhǔn)。反正對(duì)這個(gè)縣檢察院來說，錢多多益善，辦公樓面積越大越好。會(huì)哭的孩子有奶吃，叫得急、跑得勤，就能多要到錢。

所以我們看到，一些政府部門的辦公樓越蓋越大，完全超出實(shí)際需要，多出來的面積做招待所、酒樓、出租店面等等，以這種方式創(chuàng)收，給自己發(fā)福利。

我到過西部的一個(gè)小鎮(zhèn)，鎮(zhèn)郵政所在公路邊蓋了一棟主樓，共3層21間房，除了二樓留了一間用于郵政業(yè)務(wù)辦公以外，其余的部分都做了飯店、食雜店、修車店和招待所。主樓后面是一個(gè)很大的停車場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)停車收費(fèi)，停車場(chǎng)再后面，還有一棟樓，但全部用作招待所。這里的業(yè)務(wù)使用面積占多少比例呢？不到1/20。

還有個(gè)交通局，30多號(hào)人，蓋了一座2000多平方米的辦公大樓，業(yè)務(wù)使用率不到一半。

2003年，云南省大姚縣及周邊地區(qū)發(fā)生兩次6級(jí)以上的地震，大量農(nóng)民的房屋在地震中倒塌。中央財(cái)政及其他部門先后下?lián)芰?億多元，幫助災(zāi)民恢復(fù)重建。

9個(gè)多月后，到2004年4月審計(jì)時(shí)，2201戶災(zāi)民還住在帳篷里，“因?yàn)殄X不夠，正在申請(qǐng)劃撥”。而實(shí)際上卻是大量救濟(jì)款滯留在縣財(cái)政局，有的被挪用蓋政府辦公樓(姚安民政局新建大樓，賓川民政局新建大樓，大姚縣法院新建辦公大樓……)。

其中的海古簸村，用救災(zāi)款建了一座共3層15間的村委會(huì)大樓。據(jù)了解，這個(gè)村委會(huì)平時(shí)只有3個(gè)人上班，每人平均5間辦公室。如此豪華的村委會(huì)辦公大樓，與旁邊農(nóng)民住的房子，形成鮮明的對(duì)比，農(nóng)民住的房子連磚墻都不是，還是傳統(tǒng)的“土打壘”墻。這座村委會(huì)辦公大樓應(yīng)該“幾十年”都不會(huì)落后，村干部毫無愧色。在省里的資金批復(fù)表上，57個(gè)村委會(huì)，總共占用了2391萬元的救災(zāi)款。

侵占救災(zāi)款大蓋辦公樓，這絕不是僅有的案例。

那么，辦公室面積多大才合理呢？財(cái)政、規(guī)劃部門依據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)來批準(zhǔn)建設(shè)立項(xiàng)呢？

企業(yè)租用寫字樓的面積，也許最能說明什么是合理的面積，什么是可供參考的標(biāo)準(zhǔn)。

租用寫字樓的單位，很多是中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)。他們是自己掏錢租房子，租用面積多，花錢也多。他們既要使辦公面積夠用，又要盡量省錢，所以他們?nèi)司k公面積是比較合理的。我計(jì)算過一棟寫字樓，25個(gè)單位，人均辦公面積只有14.6平方米，最少的只有8平方米，最多的25平方米。

企業(yè)的辦公室成本，顯然比政府節(jié)省很多，政府用房不用自己掏錢，不心疼，所以人均40多平方米還嫌不夠，還要蓋大一倍的房子。

實(shí)際上，一些地方的政府部門，尤其是一些實(shí)權(quán)部門，超出業(yè)務(wù)需要蓋辦公樓，利用辦公樓從事經(jīng)營(yíng)或出租的情況相當(dāng)普遍，政府辦公室成本通常是企業(yè)的2～5倍。

我們的財(cái)政并不寬裕，但卻浪費(fèi)了相當(dāng)多的錢，花在蓋“多余的”房子上。

財(cái)政部門切蛋糕，憑什么標(biāo)準(zhǔn)？依據(jù)什么科學(xué)數(shù)據(jù)？在一些地方政府中，財(cái)政撥款并沒有一個(gè)系統(tǒng)的量化標(biāo)準(zhǔn)，很多時(shí)候都靠領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的主觀判斷。我們的財(cái)政管理離科學(xué)化、精細(xì)化確實(shí)還有一定距離。