（一）文件上一套，做起來一套

2007年夏天，豬肉成了很多國(guó)人無法承受之重。根據(jù)往年慣例，溫度上升，肉價(jià)下跌?？山衲耆鈨r(jià)不僅不跌，反而隨著溫度上升而上漲。面對(duì)豬肉上漲引起的民生問題，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部等7部委，聯(lián)合成立了應(yīng)對(duì)豬肉等主要副食品價(jià)格上漲的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組；財(cái)政部發(fā)布通知，明確國(guó)家財(cái)政要安排專項(xiàng)資金，建立母豬保險(xiǎn)與補(bǔ)貼相結(jié)合的制度；國(guó)務(wù)院還就做好豬肉等副食品生產(chǎn)供應(yīng)保持市場(chǎng)穩(wěn)定工作發(fā)出通知，要求地方政府給予適當(dāng)補(bǔ)助。然而，在經(jīng)過了種種努力之后，6月份全國(guó)豬肉價(jià)格依然持續(xù)上漲，比5月份上漲12 3％。仔細(xì)分析有關(guān)部門出臺(tái)的這些調(diào)控措施，可以發(fā)現(xiàn)造成執(zhí)行無效的主要原因之一就是文件上一套，做起來一套。有關(guān)部門出臺(tái)的措施雖多，但不外乎是或發(fā)文強(qiáng)調(diào)、或開會(huì)要求。這就很容易導(dǎo)致上面發(fā)文要落實(shí)，下面也發(fā)文要落實(shí)；上面開會(huì)喊重視，下面也開會(huì)說重視?？蓪?shí)際效果如何呢？恐怕除了開了幾個(gè)會(huì)、發(fā)了幾個(gè)文之外，實(shí)實(shí)在在的有效措施還是十分有限，并且大話空話，官樣文章，一發(fā)了事，無人問津。

在一些地方政府，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部在安排工作、部署任務(wù)時(shí)，經(jīng)常照抄上級(jí)文件。比如，有的縣委和鄉(xiāng)委甚至村委的紅頭文件上規(guī)定，要全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，豈不知經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)僅是中央政府宏觀調(diào)控的一項(xiàng)職能，讓人哭笑不得。這些干部顯然是照抄上級(jí)文件，在講大話、空話、套話、假話，真正做起事來，又是另一套地方潛規(guī)則，美其名曰“地方特色”。它一方面容易導(dǎo)致形式主義、文牘主義和官僚主義，另一方面助長(zhǎng)了不務(wù)實(shí)際、不求實(shí)效的工作作風(fēng)。

（二）說一套，做一套

“只說不做是虛干部，說一套做一套的是假干部”。當(dāng)前，有的地方政府干部在公開場(chǎng)合、在大會(huì)小會(huì)上講得很好，什么堅(jiān)決擁護(hù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示，什么切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益，但一到落實(shí)，很多時(shí)候都是按照潛規(guī)則變通執(zhí)行。這必然會(huì)出現(xiàn)“說的”和“做的”兩張皮現(xiàn)象。比如，有的地方出現(xiàn)了這樣那樣的問題，轄區(qū)干部對(duì)上級(jí)解決問題的指令“信誓旦旦”、堅(jiān)決執(zhí)行，甚至不乏“豪言壯語”，但只是口頭說說，做做樣子，表表心態(tài)，指令過后，依然故我。更有甚者，有的干部大?！皟擅媾伞笔址ǎ?dāng)面一套，背后一套，對(duì)上級(jí)的指令有一千個(gè)口頭承諾，私底下卻有一萬個(gè)理由陽奉陰違，甚至搞破壞，與上級(jí)對(duì)抗。再如，有的干部心中裝著自己的小九九、小算盤，能夠?yàn)樽约簱迫≌钨Y本的事情，他們爭(zhēng)著干、搶著做；而對(duì)自己的升遷不太有用的事，即使事關(guān)國(guó)計(jì)民生，也沒多大激情。他們講起工作頭頭是道，吹起牛來口若懸河，但在真抓實(shí)干上不下工夫，甚至只說不干的辦事作風(fēng)。還如，有的地方群眾出現(xiàn)了這樣那樣的困難，好不容易找到當(dāng)?shù)馗刹?，?dāng)?shù)馗刹看饝?yīng)的好好的，一定要解決，但很多時(shí)候卻是在明目張膽地欺騙群眾，侵害群眾的利益。一些群眾甚至反映，千萬不要把干部的承諾當(dāng)回事，那只是哄小孩子的“把戲”。這種情況如果一而再，再而三，群眾的滿腔熱血就會(huì)化為冰霜，滿懷的希望就會(huì)成為失望。長(zhǎng)此以往，這些地方政府的誠(chéng)信盡失?！叭硕鵁o信，不知其可也”?！安恢淇伞保蜁?huì)產(chǎn)生疑惑、形成隔膜，就會(huì)失去上級(jí)的關(guān)心、群眾的忠心。而得不到上級(jí)的支持和當(dāng)?shù)厝罕姷膿碜o(hù)，還談什么政府執(zhí)行力？！真要是出現(xiàn)了突發(fā)事件，就難免不會(huì)出現(xiàn)“烽火戲諸侯”古代故事的現(xiàn)代翻版了?？梢?，“說一套，做一套”的實(shí)質(zhì)就是對(duì)上奉承迎合，對(duì)下愚弄恐嚇，是徹頭徹尾假大空的表現(xiàn)！

“聽其言，觀其行”。我國(guó)自古雖有“言為心聲”之說，但如果有的干部在具體行動(dòng)中難以得到有效實(shí)現(xiàn)，那這話多半可能是空話，是忽悠，是言不由衷，是應(yīng)付。因此，在政府工作中，不僅要看各級(jí)政府干部在行動(dòng)中表了什么態(tài)，說了什么話，更要看其在實(shí)際行動(dòng)中具體、有效地做了些什么。否則，如果單憑幾句慷慨激昂的講話，如果單憑事后某個(gè)單方面的免責(zé)聲明，不僅容易給人一種說一套做一套的感覺，而且也難免會(huì)導(dǎo)致這樣或那樣的問題。況且，政府行為具有社會(huì)示范作用，如果有的干部學(xué)不致用、說不照做，甚至口是心非，承諾的根本不打算實(shí)行，必然會(huì)導(dǎo)致公德失范，大道不行，舞弊者得利。在這種言行不一的狀態(tài)下，堅(jiān)定信念、樹立理想，明辨榮辱、弘揚(yáng)美德，遵守法律、照章辦事等教育和守則，就會(huì)顯得蒼白無力；老實(shí)、正直、真誠(chéng)等高尚人格的塑造，就會(huì)流于空談，甚至遭到譏諷。事實(shí)表明，言行一致方能取信于民，言行不一必定喪失民心。如果讓言行不一像“病毒”一樣侵蝕著社會(huì)的肌體，整個(gè)社會(huì)就會(huì)失去運(yùn)行之規(guī)，就會(huì)損毀社會(huì)的和諧，挫傷人民群眾對(duì)建設(shè)美好生活的信心和力量。

（三）臺(tái)上一套，臺(tái)下一套

當(dāng)前，一些干部以道德人格面對(duì)公眾環(huán)境，以經(jīng)濟(jì)人格面對(duì)相對(duì)私人化的環(huán)境，“臺(tái)上一個(gè)樣，臺(tái)下一個(gè)樣”，形成了“兩面人”現(xiàn)象。在公開場(chǎng)合，在會(huì)議桌上，在報(bào)告席里，他們大談特談黨的理想信念，舉雙手贊成黨的路線、方針、政策，千方百計(jì)地把自己裝扮成馬列主義者，裝扮成黨的人。而在私人場(chǎng)合，在朋友聚會(huì)的餐桌上，卻破口大罵共產(chǎn)黨，歷數(shù)共產(chǎn)黨的種種不是，忘記了自己是共產(chǎn)黨員，是黨的領(lǐng)導(dǎo)，好像黨內(nèi)存在的種種弊端與他毫無關(guān)系。由于“兩面人”干部善于示假藏真，習(xí)慣于演戲、偽裝，常常是一副“清正廉潔”的形象。

“想到廣西還有700萬人沒有脫貧，我這個(gè)當(dāng)主席的是覺也睡不好呀！”這是大貪官成克杰在接受中央電視臺(tái)“東方之子”欄目采訪時(shí)表露的拳拳“赤子”心、殷殷“公仆”情。然而，人們哪里會(huì)想到，如此“憂國(guó)憂民”的領(lǐng)導(dǎo)干部竟然貪污受賄4000多萬元。

“全省的高速公路修到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)就延伸到哪里！”這是原河南省交通廳長(zhǎng)張坤桐上任伊始的鏗鏘之語?？墒菦]過多久，張坤桐就因挪用公款、收受賄賂東窗事發(fā)，栽倒了。“不符合規(guī)定的項(xiàng)目一個(gè)不上，不義之財(cái)一分不要?！边@是原河南省交通廳廳長(zhǎng)石發(fā)亮的豪言。這個(gè)曾經(jīng)在中原大地響當(dāng)當(dāng)?shù)娘L(fēng)云人物，最終以受賄罪被判處無期徒刑。從前任廳長(zhǎng)手中接過腐敗的“接力棒”，唱著腐敗的“同一首歌”，走上了不歸之路。

古詩(shī)云：試玉要燒三日滿，辨材須待七年期。周公恐懼流言日，王莽謙卑未篡時(shí)。向使當(dāng)初身便死，一生真?zhèn)螐?fù)誰知？這些干部的兩面性告訴我們，對(duì)于一些地方政府干部不但要聽其言，更要觀其行；不要相信一些“公仆”的報(bào)告和表白，不要被表面文章所迷惑，要擦亮眼睛，透過現(xiàn)象看本質(zhì)。不但要關(guān)注干部的八小時(shí)以內(nèi)，還要關(guān)注他們的八小時(shí)以外；不但要關(guān)注其在當(dāng)?shù)氐谋憩F(xiàn)，也要關(guān)注其在外地的表現(xiàn)；不但要聽其臺(tái)上講的，更要深入群眾，多聽聽群眾的評(píng)價(jià)。五、群眾與干部關(guān)系顛倒錯(cuò)位——政府執(zhí)行力的隱憂之五人民政府及其干部以什么樣的態(tài)度對(duì)待群眾，是一個(gè)根本的立場(chǎng)問題。提高政府執(zhí)行力，確保中央政令暢通，其出發(fā)點(diǎn)和歸宿就是最大限度地實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好最廣大人民群眾的根本權(quán)益。廣大干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須把全心全意為人民服務(wù)作為根本宗旨，以符合最廣大人民群眾的最大權(quán)益、為最廣大人民群眾所擁護(hù)為最高標(biāo)準(zhǔn)，權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，永做人民公仆。

人民群眾是各級(jí)黨委政府工作的根，根深才能葉茂，這是一個(gè)被中國(guó)革命和建設(shè)的實(shí)踐反復(fù)證明的真理。在戰(zhàn)爭(zhēng)年代，正是有了人民群眾的支持，有了人民群眾愿意“用我們的血肉筑成我們新的長(zhǎng)城”的決心，有了“母親喊兒打東洋，妻子送郎上戰(zhàn)場(chǎng)”的行動(dòng)，有了530萬民工推著獨(dú)輪車支持淮海戰(zhàn)役的壯舉，才有了中華人民共和國(guó)的誕生。目前，我國(guó)正處在一個(gè)黃金發(fā)展期和矛盾凸顯期并存的歷史發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，在這個(gè)時(shí)候尤其要強(qiáng)調(diào)相信人民群眾，依靠人民群眾。只有這樣，人民群眾無窮無盡的智慧和創(chuàng)造力才能迸發(fā)出來，才能最終使計(jì)劃和藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)。