（三）政府執(zhí)行力是一種計劃力

中國有句古話：“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，意思是說不管做什么事如果是先有了打算，往往能取得好的效果，否則就有可能失敗。這就要求各級政府干部在開展政府工作時盡量事前做好計劃，否則后果不堪設(shè)想。

二、“行動”過程——服從力、組織力、創(chuàng)新力

思想是行動的先導(dǎo)，理論是實踐的指南。沒有成熟的理論武裝，行動將會變得盲目。但是，有了正確的理論，有了科學(xué)的計劃，如果沒有行動，將會變成空談。實干興邦，空談?wù)`國。鄧小平同志說過：世界上的事情都是干出來的，不干，半點馬克思主義都沒有?，F(xiàn)代成功學(xué)中有一句最重要的話叫作“心動”不如“行動”。做人做事最忌諱的就是“理論上的巨人，行動上的矮子”。只有出力、出汗，理想才能變?yōu)楝F(xiàn)實；只有大干、快上，理論才能盡早發(fā)揮效用。只有把嘴上說的、紙上寫的、會上定的，變?yōu)榫唧w的行動、實際的效果，各級政府干部的工作才算做到了位、做到了家。因此，在計劃制定以后，如何將計劃變成現(xiàn)實，就成為政府執(zhí)行力主要解決的問題。

當(dāng)前，藥價虛高一直是困擾群眾生活的熱點難點問題，與有些城市“光打雷，不下雨”的事實相比，杭州抑制藥價獲得成功貴在行動，勝在行動。2005年3月1日開始，杭州市所有非營利性醫(yī)院實現(xiàn)藥品“同城同價”。如果患者在杭州各家非營利性醫(yī)院發(fā)現(xiàn)同藥不同價現(xiàn)象，都可以進(jìn)行投訴。此舉涉及當(dāng)?shù)?6家省級、市級醫(yī)院，包括1 5萬多種藥品，這樣大規(guī)模地實行醫(yī)院藥品“同城同價”，在全國尚屬首次。這意味著，看病消費將更加透明，市民群眾能夠得到更多實惠?！巴峭瑑r”的實施，得益于當(dāng)?shù)卣谕菩械氖∈嗅t(yī)院藥品聯(lián)合集中招標(biāo)采購制度。2004年11月，浙江省發(fā)改委、財政廳、衛(wèi)生廳、勞動保障等9部門以及杭州市相應(yīng)部門，聯(lián)合成立省市藥品聯(lián)合集中招標(biāo)采購協(xié)調(diào)小組，組織藥品招標(biāo)工作，將13家省級醫(yī)院、73家市級醫(yī)院全部納入其中。所有中標(biāo)藥品都須經(jīng)過專家組鑒定。沒有中標(biāo)的藥品，醫(yī)院一律不能使用。杭州解決藥價虛高的“行動”充分說明，一個實實在在的行動頂?shù)蒙弦蝗f句空談。一些老百姓關(guān)注的社會熱點難點問題，不是解決不了，而在于領(lǐng)導(dǎo)干部是不是在用心對待，有關(guān)部門有沒有下決心解決。

馬克思說過，一步實際行動勝過一打綱領(lǐng)。在今天，為群眾解決一個實際問題頂?shù)蒙弦淮驎h、一打文件、一打豪言壯語，更勝于一打承諾。政府執(zhí)行力的體現(xiàn)不是以會議落實會議，以講話落實講話，以文件落實文件，而是體現(xiàn)在行動中、崗位上。一些地方、一些領(lǐng)導(dǎo)干部說好話多，干實事少；政績工程多，解決問題少；高調(diào)痛斥，低調(diào)整改；只聽樓梯響，不見人下來，這些都是與黨的宗旨、與人民群眾的要求不相容的。對政府執(zhí)行力來說，真正體現(xiàn)在每天想的、做的都是為人民群眾辦實事、解難事上，也是領(lǐng)導(dǎo)干部得到群眾擁護(hù)和支持的唯一途徑。

（一）政府執(zhí)行力是一種服從力

服從是指各級政府干部在上級的領(lǐng)導(dǎo)下，產(chǎn)生符合上級規(guī)范要求的行為。服從的重要意義在于它對各級政府組織和干部群體的協(xié)調(diào)發(fā)展所起到的作用。

服從是組織觀念的一種表現(xiàn)形式。各級政府干部的組織原則是，下級服從上級，個人服從集體，局部服從全局。在“行動”過程中，政府執(zhí)行力首要的一條就是服從，唯有服從，才能實現(xiàn)上下感覺一致、認(rèn)識一致、行動一致。如果下級不服從統(tǒng)一指令，各有各的想法，政府工作就無法開展。服從往往意味著犧牲和奉獻(xiàn)，意味著各級政府干部必須放棄自己的想法或自由，而一心一意地執(zhí)行上級的命令和指示。

服從還是對上級的認(rèn)同感和尊重的表現(xiàn)形式。在現(xiàn)實中，如果當(dāng)上級下達(dá)命令和指示的時候，下級就開始和他們講條件、講價錢，或?qū)ι霞壷贫ǖ母鞣N規(guī)章制度，喜歡搞所謂的“變通”，就會使正常的工作指令不能及時得以貫徹執(zhí)行，并給上級留下不尊重他的印象。將心比心，誰不希望自己的下級能夠?qū)ψ约航^對地服從，有誰愿意把一個總是喜歡和計劃作對的人放在身邊呢？

1 沒有任何借口——服從命令?！皼]有任何借口”是美國西點軍校200年來最重要的行為準(zhǔn)則。它體現(xiàn)的是一種負(fù)責(zé)、敬業(yè)的精神，一種服從、誠實的態(tài)度，是一種成熟的人生心態(tài)，一種完美的執(zhí)行能力。準(zhǔn)時、守紀(jì)、嚴(yán)格、正直、剛毅，在一些管理學(xué)專家看來，這正是21世紀(jì)政府管理所必備的?！皼]有任何借口”，堅決服從，不是冷漠或缺乏人情。假如你的下屬抗令不行，你是什么心態(tài)？由己及人，你也應(yīng)該服從你的上級。少數(shù)服從多數(shù)，下級服從上級，個人服從組織，是政府工作的一條準(zhǔn)則。試想，如果每個人都抗令不行，那么，黨的意志何以體現(xiàn)？政府的決策何以執(zhí)行？

（1）尊重上級。尊重上級是所有組織的要求，也是服從命令的一個重要表現(xiàn)。上級是下級的領(lǐng)導(dǎo)力量，身為下級，最忌諱的就是自以為是，沖撞上級。在上級命令面前，下級必須虛心接受。在受到上級批評時，最需要表現(xiàn)誠懇的態(tài)度。如果批評得對，就必須承認(rèn)錯誤，并且作出改正的承諾，千萬不要“辯論”。如果批評得不對，也不要輕易頂撞上級，而是要在私下里和上級誠懇地溝通，以維護(hù)上級的權(quán)威。要學(xué)會去體諒上級，多站在上級的位置上去思考問題，就會理解到有時上級的言行不是對下級的苛求，而是工作的需要。就算是碰到了屈辱和責(zé)罵，也要尊重上級。因為既然你選擇了這份工作，選擇了這個崗位，那你就應(yīng)該接受上級的工作安排，而不是僅僅只享受它給你帶來的種種好處和快樂；因為上級的工作是成系列的，下級的工作只是其中的一環(huán)，不能因為下級的工作影響到上級工作的推進(jìn)；因為上級將任務(wù)指派給下級，包含了上級組織和個人的判斷，而下級認(rèn)為會有什么困難，那只是下級的判斷。

（2）服從要直截了當(dāng)。中國人表達(dá)感情向來以含蓄著稱，這是為了顧及別人的臉面，顯示了中國人處世的“圓滑”。但是，政府工作不是表達(dá)感情，需要拐彎抹角，而是需要下級放下“架子”和“面子”，端正態(tài)度，把直截了當(dāng)?shù)胤淖鳛樽约鹤畲蟮墓鈽s，因為這意味著下級能夠接受組織的考驗，意味著下級不是推諉扯皮，而是爽快地答應(yīng)，堅決地執(zhí)行。美國國務(wù)卿奧爾布賴特在接受法新社采訪時曾經(jīng)稱贊普京說：“在我看來，普京是一個做事非常直截了當(dāng)?shù)娜?。”正因為如此，她才覺得普京當(dāng)選俄羅斯總統(tǒng)為改善美俄關(guān)系提供一個契機。美國歷史上黑格將軍之所以被尼克松看中，就是因為他的服從精神和嚴(yán)守紀(jì)律的品格，需要發(fā)表意見的時候直截了當(dāng)，盡其所能，坦而言之；當(dāng)上司決定了什么事情，就直截了當(dāng)，堅決服從，努力執(zhí)行，絕不表現(xiàn)自己的不滿。

（3）先接受再溝通。有的干部在上級安排工作的時候，馬上就列出一堆理由證明有多大的困難，這樣的干部阻礙了工作的開展，任何領(lǐng)導(dǎo)都不會喜歡。正確的態(tài)度是，在接到上級命令的時候，不要找任何理由，而是要恭敬不如從命。不管有多大的困難，先把分配的任務(wù)接受下來再說！記住，這是你的工作！應(yīng)該把這句話告訴那些在工作中總是遇到問題就找借口推卸責(zé)任的干部；告訴那些在工作中老是抱怨，不思進(jìn)取的干部；告訴那些不能最大限度地滿足群眾的要求，不想竭盡全力為群眾服務(wù)的干部；告訴那些工作時沒有激情，不知道自我批評、檢討的干部；告訴那些不能很好地完成上級交給的任務(wù)，不能按時完成自己本職工作的干部。作為一名國家干部，要時常問自己：我是不是一個喜歡找借口的人？在工作中我有沒有找過借口？有沒有與上級領(lǐng)導(dǎo)有對立情緒？如果有，就要堅決改正。因為上級給你安排工作，是對你的信任，也是對你的考驗。要把握機會，即使對工作安排存有疑義，也要堅決接受下來，在工作中再和上級溝通協(xié)調(diào)，以確保工作按時順利開工，圓滿結(jié)束。

（4）馬上按指令行動。面對上級，要理由少一些，行動多一些。上級一個命令下去，下級第一時間就要展開行動。就像軍隊里的士兵一樣，人隨命令而動，不能有一時一刻的延誤。在我們身邊周遭有太多的干部特別是年輕干部，雖然受過很好的教育，并且才華橫溢，但總是懷疑環(huán)境，批評環(huán)境，想到的只是個人的成長與進(jìn)步，依靠的是上級的威逼利誘來做事，只有在一種被迫和監(jiān)督的情況下才能工作。這樣的下級永遠(yuǎn)是不稱職的，也得不到上級的青睞和提拔。近年來，由鞍山市人民政府辦公廳提出的“馬上就辦”，就是在提倡各級領(lǐng)導(dǎo)干部要從人民群眾的日常生活辦起，并辦快、辦好、辦得讓人民群眾滿意。但是，“馬上就辦”與盲目決策、草率行事不同，其自身有著明確的目標(biāo)、要求、運行規(guī)則、考核標(biāo)準(zhǔn)、獎懲條例等，能夠使干部堅決執(zhí)行上級的命令，做到令行禁止，并能改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率。