（3）要推行綠色GDP。世界銀行在1997年推出“綠色GDP國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系”，用以衡量各國(guó)扣除了自然資產(chǎn)損失之后的真實(shí)國(guó)民財(cái)富。在綠色GDP體系下，生態(tài)環(huán)境指標(biāo)將作為考核政績(jī)的重要參數(shù)，那些確保經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的干部將被評(píng)為稱職或優(yōu)秀等級(jí)；那些因片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而破壞生態(tài)環(huán)境、造成污染指數(shù)居高不下的干部將被評(píng)為不稱職等級(jí)。鑒于人力資源的重要性，“綠色GDP國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系”將人力資源作為一國(guó)的財(cái)富主要組成部分之一，依據(jù)政府部門考核制度所得出的考核結(jié)果，必須作為公務(wù)獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、任用、辭職等人力資源管理環(huán)節(jié)的重要依據(jù)，從而激發(fā)出干部無(wú)限的創(chuàng)造力，以彌補(bǔ)自然資源、經(jīng)濟(jì)資本等的有限性。同時(shí)，也把“清除垃圾”、“降低犯罪率”、“降低車禍率”、“提高水的清潔程度”等涉及社會(huì)公正、文化、教育、公共衛(wèi)生的指標(biāo)作為績(jī)效考核指標(biāo)。比如，1994年，紐約州的警察局就將兩年內(nèi)讓暴力犯罪下降25%作為其績(jī)效目標(biāo)。

（4）政府績(jī)效的測(cè)度應(yīng)是結(jié)果關(guān)注型的，而不應(yīng)是產(chǎn)出關(guān)注型的，不應(yīng)是政府活動(dòng)關(guān)注型的，也不應(yīng)是投入關(guān)注型的?？?jī)效考核體系如果關(guān)注政府的“產(chǎn)出”，可能會(huì)發(fā)生“罰款越罰越多”，“違規(guī)率越抓越多”，“法院訴訟案越來(lái)越多”等諸如此類的現(xiàn)象?！爱a(chǎn)出”可能是對(duì)人民福利會(huì)有負(fù)效用，績(jī)效如以政府活動(dòng)與投入為度量，就可能導(dǎo)致政府勞民、擾民與資源的浪費(fèi)。必須以“結(jié)果”作為政府績(jī)效的度量，這才可以保證績(jī)效預(yù)算起到改進(jìn)公共資源的配置效率的作用?？?jī)效只關(guān)注結(jié)果而不是政府活動(dòng)與投入，這有力地時(shí)時(shí)提醒政府官員，其活動(dòng)與投入不要偏離為民造福這個(gè)目標(biāo)。

（5）績(jī)效目標(biāo)必須“少、簡(jiǎn)單，且能引起最大的共鳴”。在美國(guó)各州實(shí)施績(jī)效預(yù)算的成功案例中，絕大部分設(shè)計(jì)績(jī)效體系的專家都把績(jī)效目標(biāo)限制在5項(xiàng)之內(nèi)。一個(gè)地方政府如設(shè)定幾十項(xiàng)績(jī)效目標(biāo)，會(huì)使自己失去主要努力方向，也會(huì)使公眾因政府目標(biāo)太多而摸不著頭腦。

（6）績(jī)效目標(biāo)必須既具有挑戰(zhàn)性，又具有實(shí)現(xiàn)的可能性。選擇公眾關(guān)注的目標(biāo)作為政府績(jī)效目標(biāo)，這有助于政府贏得民眾的支持。但即使是以具有挑戰(zhàn)性的目標(biāo)作為政府績(jī)效的目標(biāo)，這種選擇也須體現(xiàn)政府機(jī)構(gòu)的執(zhí)政能力與應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的技能。2005年美國(guó)麻省選擇治理查爾斯河的水污染作為其績(jī)效目標(biāo)，這一開始超出了大多數(shù)人的想象，但州政府當(dāng)局讓這一目標(biāo)變得非?，F(xiàn)實(shí)可行，他們只選擇查爾斯河的有限段落進(jìn)行治理，著重改善約10英里河段的水質(zhì)，這就使其有可操作性了。

（7）績(jī)效目標(biāo)必須是公眾可以監(jiān)督的。這樣，既可以讓公眾對(duì)政府的公共服務(wù)效率給予公平評(píng)估，也有利于政府隨時(shí)與別的機(jī)構(gòu)、中介、公眾進(jìn)行溝通?？?jī)效目標(biāo)是可示的，政府就隨時(shí)處于民眾的監(jiān)督之下。

（8）以政府職能的科學(xué)界定為前提設(shè)計(jì)評(píng)估指標(biāo)。要理清原來(lái)混雜的考核指標(biāo)體系，依據(jù)有限合適的政府職能設(shè)計(jì)政績(jī)考評(píng)的指標(biāo)體系。它主要包括國(guó)家安全和社會(huì)公共安全程度；因政府的廣義司法活動(dòng)而實(shí)現(xiàn)的社會(huì)公正程度；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)生活的有序化程度；經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展能力；社會(huì)利益在不損及效率前提下分配的公平程度以及弱勢(shì)群體的生存能力。除此之外，現(xiàn)行一切與政府職能無(wú)關(guān)的指標(biāo)，如產(chǎn)值、利稅、項(xiàng)目等等，都要堅(jiān)決予以廢止。

按上述原則，在設(shè)計(jì)我國(guó)地方政府績(jī)效體系時(shí)，應(yīng)主要關(guān)注以下10個(gè)指標(biāo)：社會(huì)治安，如降低犯罪率的指標(biāo)；提高基本教育的覆蓋率，如降低文盲率；基本的醫(yī)療保障覆蓋率；環(huán)境潔凈要求，如一級(jí)天氣率；基本的交通服務(wù)指標(biāo)，如降低城市交通擁堵程度、降低車禍率等；公共衛(wèi)生指標(biāo)，如污水、垃圾處理指標(biāo)；降低失業(yè)率與待業(yè)率的指標(biāo)；人民生活改善的指標(biāo)，如弱勢(shì)群體生活改善的指標(biāo)；政府對(duì)經(jīng)濟(jì)減少干預(yù)的指標(biāo)，如讓企業(yè)注冊(cè)登記時(shí)間減少的度量，降低企業(yè)稅外雜費(fèi)負(fù)擔(dān)的指標(biāo)，以及企業(yè)對(duì)政府滿意度的指標(biāo)；安全生產(chǎn)的指標(biāo)，如降低礦難率，降低重大事故發(fā)生率。當(dāng)然，地方政府應(yīng)該繼續(xù)重視和加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。不過，對(duì)政府進(jìn)行的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入應(yīng)該嚴(yán)格考核，建立起專門的預(yù)算。

各級(jí)政府干部是指代表國(guó)家從事社會(huì)公共事務(wù)管理，行使國(guó)家行政權(quán)力，履行國(guó)家公務(wù)的人員。政府執(zhí)行力不僅僅是政府體制機(jī)制為干部帶來(lái)的創(chuàng)造力，還包括干部的執(zhí)行力。從各級(jí)政府干部的素質(zhì)和能力看，在路線方針政策和法律制度框架制定以后，干部的執(zhí)行水平?jīng)Q定著政府的執(zhí)行水平，干部的執(zhí)行能力決定著政府的執(zhí)行能力。提高干部的素質(zhì)和能力，是提高政府執(zhí)行力的關(guān)鍵要素。