從實際情況看,有的地方干部教育培訓(xùn)實效性不高的內(nèi)在原因,根本在于沒有滿足干部個性化、差異化的培訓(xùn)需求。在精細(xì)化管理時代,各級干部要從容應(yīng)對復(fù)雜多變的形勢,完成黨委、政府部署的各項工作任務(wù),必須全面提高素質(zhì)和能力。但是,各級干部的素質(zhì)和能力千差萬別:有的業(yè)務(wù)能力很強(qiáng),但道德素質(zhì)不高,心中裝著小九九,為一己私利,處事不公甚至背信棄義;有的品德很好,但專業(yè)知識不多,業(yè)務(wù)能力平平,不能勝任本職工作,甚至在工作中出現(xiàn)重大錯誤;有的工作經(jīng)驗豐富,但卻官僚主義嚴(yán)重,弄虛作假,虛報浮夸;有的工作效率高,但卻作風(fēng)粗暴,方法簡單,一葉障目;有的政績突出,但卻享樂主義、拜金主義嚴(yán)重,揮霍浪費甚至貪污受賄;等等。這必然要求干部教育培訓(xùn)既要符合黨和國家工作大局的需要,符合干部崗位職責(zé)的要求,也要符合干部個性化、差異化的培訓(xùn)需求。因此,要根據(jù)《干部教育條例》的要求,按照缺什么、補(bǔ)什么,學(xué)什么、教什么和靈活機(jī)動的原則,為參訓(xùn)干部量身定做科學(xué)的個性化培訓(xùn)方案。在這方面,各級教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已做了大量探索,并取得了一定成效。比如,通過對學(xué)員培訓(xùn)需求調(diào)研,設(shè)置幾十個甚至上百個專題課程,讓學(xué)員根據(jù)自身需要,自選培訓(xùn)等。但是,也有一些干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對此認(rèn)識不足,探索不夠,實施辦法不多。為此,要著力加強(qiáng)對干部個性化的研究,加大干部培訓(xùn)跟蹤調(diào)研力度,準(zhǔn)確把握每一個干部的學(xué)習(xí)需求,并建立干部個性化培訓(xùn)檔案,為干部培訓(xùn)提供個性化指導(dǎo);要根據(jù)形勢的變化,按照黨和政府中心工作對干部素質(zhì)和能力提出的要求,不斷創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容,豐富培訓(xùn)教材和培訓(xùn)課程,切實滿足干部個性化、差異化的培訓(xùn)需求;要采取考試、現(xiàn)場考察、評估等方式,加強(qiáng)對干部培訓(xùn)成績的考核,切實提高培訓(xùn)效果;等等??傊?,要堅持按需施教的培訓(xùn)方針,通過科學(xué)制定并認(rèn)真實施個性化的干部教育培訓(xùn)方案,在大規(guī)模培訓(xùn)干部中有針對性地全面提高每一個干部的素質(zhì)和能力,最終達(dá)到大幅度提高干部素質(zhì)的目的,以確保黨和政府的重大方針政策和中心任務(wù)得以切實貫徹落實。
政府行政文化主要是指各級政府干部在行政活動中表現(xiàn)出來的影響甚至決定其行為的態(tài)度、信仰、感情和價值觀,以及人們所遵循的行政方式和行政習(xí)慣等,具體包括一系列行政觀念、行政意識、行政思想、行政理想、行政道德、行政心理、行政規(guī)則、行政價值、行政傳統(tǒng)、行政環(huán)境等。政府行政文化是在社會文化的基礎(chǔ)上,在具體的行政活動中通過長期創(chuàng)造、延續(xù)、傳承形成的,是一個長期而緩慢的過程,一旦形成則具有不少相對穩(wěn)定的特性。不同的社會文化背景、不同的行政活動,培育出不同的政府行政文化。神權(quán)政治時代的行政文化是迷信的、神秘的,封建專制時代的行政文化是尚權(quán)威、重服從,資產(chǎn)階級革命時代的行政文化是講人權(quán)、尚實效、重法治,社會主義民主政治時代的行政文化則重科學(xué)、為民眾、尚服務(wù)。政府行政文化又往往因不同的國度和民族形成不同的模式和色彩,德國的政府行政文化表現(xiàn)為重法、守紀(jì)、嚴(yán)正、整齊的特色,英國的政府行政文化則有尚典、守舊、泥古、重名的色彩。