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第五章 提高各級政府干部的素質(zhì)和能力(5)

政府執(zhí)行力 作者:徐珂


3 客觀地審視自己并加以完善。各級政府干部要想使自己解決實際問題的能力得到提高,就必須首先正視自己的工作。比如,對照自己的工作做一番客觀審視,觀察一下哪方面工作做得還不錯,哪方面工作值得注意。一定要注意總結(jié)經(jīng)驗教訓,在需要改進的地方進行自我完善。有發(fā)展前途的干部是那些了解自己的工作并能夠正視自己的工作、不斷修正完善的人。具有這樣意識的干部才能在工作中步步提高,并在能力提高的過程中獲得提拔重用。

4 制定工作目標激勵自己。一名解決實際問題能力很強的干部,總是密切關注政府工作的方向,著眼于未來,確定目標。并且為了實現(xiàn)這個大目標為自己設定若干個小目標,并啟發(fā)自己為了這個目標而努力。干部工作中有目標,自然會朝著這個方向努力。每一個人在潛意識里都會有自我實現(xiàn)的愿望,干部為自己樹立一個工作目標是發(fā)揮自己潛能、提升自己工作能力的重要途徑。三、干部教育培訓——各級政府干部素質(zhì)和能力建設的重要途徑干部教育培訓工作是提高干部素質(zhì)和能力的一項基礎性工作。干部思想政治素質(zhì)的提高、實踐經(jīng)驗的總結(jié)提煉、實際工作能力的增強、全面素質(zhì)的提升,都離不開干部教育培訓工作。當前,只有全面加強干部教育培訓工作,不斷提高干部整體素質(zhì)和為人民服務的水平,努力造就一支政治堅定、業(yè)務精湛、作風過硬、人民滿意的干部隊伍,才能為深入貫徹落實科學發(fā)展觀、全面建設小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會提供重要的政治保證、組織保證和人才保證。

我們黨和政府歷來高度重視干部教育培訓工作,每到關鍵的歷史時期,總是把干部教育培訓作為一項戰(zhàn)略性、基礎性工作來抓,有力地促進了干部隊伍素質(zhì)和能力的提高,為黨和政府工作作出了巨大貢獻。根據(jù)《2006—2010年全國干部教育培訓規(guī)劃》的要求,從2008年開始,我國將啟動新一輪大規(guī)模培訓干部、大幅度提高干部素質(zhì)的工作。這充分顯示了中央全面培訓干部,大力提高干部素質(zhì)和能力的堅定決心,是一項完全正確的決定。這意味著有關部門要投入大量的人力、物力和財力,才能完成中央部署的這項宏大的培訓工作。如何使投入的人力、物力和財力真正用有所值,不但要看是否能在規(guī)定的時間內(nèi)將全國縣處級以上干部輪訓一遍,而且還要看能否達到大幅度提高干部素質(zhì)的總體培訓效果。

應當說,經(jīng)過多年來我國干部教育培訓的實踐探索和理論研究,已積累了豐富的干部培訓教學經(jīng)驗,逐步形成了以黨校、行政學院以及中國浦東干部學院、井岡山干部學院和延安干部學院等為主體、比較健全的干部教育培訓網(wǎng)絡,頒布實施了《公務員法》、《干部教育培訓工作條例(試行)》(以下簡稱《干部教育條例》)等一系列干部教育培訓法律法規(guī),為新一輪大規(guī)模培訓干部、大幅度提高干部素質(zhì)工作提供了重要保障。

但是,當前干部教育培訓仍然存在著迫切需要我們解決的兩個方面的問題:一是有的干部培訓積極性不高、學風不正。比如,有的干部缺乏培訓學習的興趣和熱情,陷于具體事務或不必要的應酬,靜不下心來讀書學習,甚至在參加專題培訓時,還讓別人代寫學習筆記和論文;有的干部認為不參加培訓照樣能夠干好工作,以干代學,憑經(jīng)驗辦事;有的干部培訓學習不刻苦、不鉆研,敷衍了事,淺嘗輒止,滿足于一知半解,斷章取義、各取所需;有的干部理論與實踐脫節(jié),不去用或者不會用科學理論解決面臨的實際問題;有的干部把培訓當作裝點門面,擺樣子,做表面文章,甚至言行不一,說一套做一套,更有甚者在參加培訓期間,一邊在進行所謂“學理論”,一邊卻做著違法亂紀的事;等等。這個方面的問題,一直困擾著各級組織(人事)部門和教育培訓機構(gòu)。二是有的地方干部教育培訓實效性不高。比如,在培訓內(nèi)容方面,有的照本宣科,空洞無物,官話套話一大堆;有的陳舊落后,創(chuàng)新性不足,啟發(fā)性不高;有的脫離實際,空談理論,實踐運用價值太少,還不如參訓干部自己解決實際問題的方法有效;有的言必稱“希臘”,沒有把世界先進的經(jīng)驗和好的做法借鑒過來,反而脫離國情,人云亦云,個別甚至崇洋媚外,自由化思想嚴重等。再如,在培訓教學方面,有的分級分類不科學,呈現(xiàn)無序和盲從狀態(tài);有的只注重培訓的數(shù)量和效益,忽視培訓質(zhì)量;有的不看培訓對象的特點,千人一面,同念一本經(jīng);有的采用單方面“灌輸式”教學,培訓主客體關系倒置等。這使得有的干部滿懷學習熱情參訓而來,卻感到“不解渴”,極個別甚至學無所獲,失望而歸。

上述兩個方面的問題雖然分別發(fā)生在少數(shù)干部身上和某個干部教育培訓工作的環(huán)節(jié)中,但是,卻往往因此影響了干部素質(zhì)和能力的提高,甚至使干部教育培訓的規(guī)模、質(zhì)量和效益與經(jīng)濟社會發(fā)展對干部數(shù)量結(jié)構(gòu)和素質(zhì)要求不相稱。如不及時采取措施,充分調(diào)動干部培訓的積極性,培養(yǎng)良好的學風,并確保干部在教育培訓中真正學有所成,研有所得,勢必會影響下一輪大幅度提高干部素質(zhì)的總體培訓效果,也將會在不同程度上浪費人力、物力和財力。

從根本上講,有的干部培訓積極性不高、學風不正的原因在于缺乏學習的內(nèi)在動力。過去,我們對于干部教育培訓實際效果的考核沒有以法的形式規(guī)定下來,干部學與不學一個樣,學好學壞一個樣,學習培訓缺乏內(nèi)在動力。2006年頒布實施的《干部教育條例》規(guī)定,組織(人事)部門在干部年度考核、任用考察時,應將干部接受教育培訓情況作為一項重要內(nèi)容。這是中央高度重視干部教育培訓的又一重大舉措。從實施情況看,大部分地方已經(jīng)開始執(zhí)行此規(guī)定,并取得了很大成效。但是,令人遺憾的是,也有少數(shù)地方只把干部接受教育培訓情況作為干部考核的“軟指標”,認為只要培訓的干部按時學習就行,至于干部學好學壞、培訓的效果則不管不問。更為嚴重的是,還有極個別地方仍然我行我素,把干部教育培訓當作可有可無的事情。干部培訓積極性不高、學風不正的現(xiàn)象依然存在。究其原因,根本在于《干部教育條例》沒有提出具體的干部教育培訓考核指標,更沒有提出違反此規(guī)定的具體懲戒措施。為此,必須采取以下幾個方面措施:一是有關部門應抓緊研究制定干部教育培訓考核指標及違反規(guī)定的具體懲戒措施;二是要在試行干部教育培訓考核指標及違反規(guī)定的具體懲戒措施的基礎上,認真總結(jié)經(jīng)驗,并不斷加以完善;三是要在制定《干部教育培訓工作條例》正式法規(guī)時,及時寫入科學的干部教育培訓考核指標以及違反規(guī)定的具體懲戒措施。


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