為此,各級政府干部特別是領導干部一定要貫徹落實好科學發(fā)展觀,在領導和管理經(jīng)濟社會工作中,做到把握全局,搞好統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)好各方面利益關系,調(diào)動一切積極因素。要更新發(fā)展觀念,加強學習,從理論和實踐的結(jié)合上,全面系統(tǒng)地把握科學發(fā)展觀的精神實質(zhì)、主要內(nèi)涵和基本要求,增強運用科學發(fā)展觀推進經(jīng)濟社會發(fā)展的自覺性和堅定性。要創(chuàng)新體制機制,統(tǒng)籌考慮,全面把握國家促進經(jīng)濟增長、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價和國際收支平衡這四大宏觀調(diào)控目標,根據(jù)實際情況,把握好宏觀調(diào)控的方向、重點和力度。要抓緊研究制定統(tǒng)籌兼顧的政策和規(guī)劃,合理調(diào)整與完善相關政策措施,包括從財政、稅收、投資、分配等方面采取有利于促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的政策措施,加強與落實科學發(fā)展觀相適應的體制、制度、機制和法制建設。比如2007年下半年開始的全省領導班子換屆中,節(jié)能減排成為干部績效考評的一項主要內(nèi)容。并且政府開始逐步實行節(jié)能減排問責制,同時公開節(jié)能減排信息實施社會監(jiān)督制度化。
所謂正確的政績觀,說到底就是以人民群眾為根本,一切為了人民,一切依靠人民;就是權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀;就是要多為群眾排憂解難,多干得民心、暖民心的事,多解決群眾迫切需要解決的問題,真正做到以人為本。正確的政績觀是各級政府干部做好本職工作的基本前提,是與科學發(fā)展觀一脈相承的。只有樹立了為人民服務的正確政績觀,才能更好地貫徹和落實科學發(fā)展觀。但當前,一些政府干部把政績僅僅作為謀取個人利益的籌碼,為一己私利,急功近利,不惜勞民傷財。有的雖然一時取得了微薄成績,卻損害了長遠發(fā)展;有的雖然在局部獲利,卻損害了全局利益。有的沉迷于“數(shù)字政績觀”之中,一味追求GDP;有的陶醉于“工程政績觀”之中,大搞“形象工程”和“政績工程”。
陜西寧陜縣廣貨街鎮(zhèn)民政干部諶太林為迎接上級衛(wèi)生檢查,將鎮(zhèn)上一名流浪人員用車拉到荒郊野外遺棄。在海拔1400多米高的秦嶺山上,該青年乞丐最終死亡。諶太林先以涉嫌玩忽職守罪被刑拘,后又因家庭困難等原因被取保候?qū)?。如果說流浪者之死,諶太林難辭其咎,那么,流浪者之死最根本的原因則是錯誤的政績觀。目前少數(shù)一味追求政績成癮的干部不計后果地追求城市的光鮮、數(shù)據(jù)的漂亮,導致在迎接上級檢查時不惜窮盡一切手段“造美遮丑”,將對自認為或上級可能認為不好、不雅、落后的、于己不利的人和物遮蔽起來。在這種官場“遮學”潛規(guī)則的指引下,乞丐、流浪者、進城務工者、穿著不雅者、小攤小販甚至外來人口也可能成為被遮蔽或驅(qū)趕的對象;粉刷沿街老房子外墻、沿街建筑大洗臉、房前屋后拔莊稼、“遮羞墻”等新聞也時有出現(xiàn)。
為此,要用全面的、實踐的、群眾的觀點看待政績。所謂用全面的觀點看政績,就是既要看經(jīng)濟指標,又要看社會指標、人文指標和環(huán)境指標;既要看城市變化,又要看農(nóng)村發(fā)展;既要看當前的發(fā)展,又要看發(fā)展的可持續(xù)性;既要看經(jīng)濟總量增長,又要看人民群眾得到的實惠;既要看經(jīng)濟發(fā)展,又要看社會穩(wěn)定;既要看“顯績”,又要看“潛績”;既要看主觀努力,也要看客觀條件。所謂用實踐的觀點看政績,就是重實干、辦實事、求實效,各項政績應該經(jīng)得起實踐檢驗和歷史檢驗。所謂用群眾的觀點看政績,就是傾聽群眾呼聲,把實現(xiàn)人民群眾的利益作為追求政績的根本出發(fā)點和歸宿。各級政府干部作為人民的公仆,必須以長遠的戰(zhàn)略眼光追求和創(chuàng)造政績,用科學發(fā)展觀正確估價政績。要講成本、重質(zhì)量、求效益,正確處理好發(fā)展的速度和效益的關系,處理好群體與個體、全局與局部的關系,始終追求得到廣大群眾認可的政績,沒有“副作用”和“后遺癥”的政績。
(二)要進一步增強“憂患意識”、“公仆意識”、“節(jié)儉意識”
(三)要著力提高政府公信力
(四)要剔除我國古代行政文化的糟粕
(五)要學習借鑒西方先進的政府行政文化理念
二、反腐倡“廉”——政府行政環(huán)境文化建設
(一)建設“廉”潔政府
(二)建設“廉”價政府或節(jié)約型政府
三、政風建設——政府行政形象文化建設
形象文化是政府行政文化的外在表現(xiàn),是政府行政系統(tǒng)整體與個體、外形與內(nèi)質(zhì)、政治與業(yè)務、執(zhí)法與服務等方面的總體展現(xiàn)。建設政府行政形象文化,最重要的就是要加強政風建設,養(yǎng)成科學、民主、嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L和生活作風。
各級政府干部要加強政風建設,必須認真學習貫徹2007年1月9日胡錦濤總書記在中紀委第七次全體會議上的重要講話精神,大力倡導以下八個方面的良好風氣。
(一)要勤奮好學、學以致用
(二)要心系群眾、服務人民
(三)要真抓實干、務求實效
(四)要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約
(五)要顧全大局、令行禁止
(六)要發(fā)揚民主、團結(jié)共事
(七)要秉公用權(quán)、廉潔從政
(八)要生活正派、情趣健康