為此,各級政府干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要貫徹落實好科學(xué)發(fā)展觀,在領(lǐng)導(dǎo)和管理經(jīng)濟(jì)社會工作中,做到把握全局,搞好統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)好各方面利益關(guān)系,調(diào)動一切積極因素。要更新發(fā)展觀念,加強(qiáng)學(xué)習(xí),從理論和實踐的結(jié)合上,全面系統(tǒng)地把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)、主要內(nèi)涵和基本要求,增強(qiáng)運用科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的自覺性和堅定性。要創(chuàng)新體制機(jī)制,統(tǒng)籌考慮,全面把握國家促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價和國際收支平衡這四大宏觀調(diào)控目標(biāo),根據(jù)實際情況,把握好宏觀調(diào)控的方向、重點和力度。要抓緊研究制定統(tǒng)籌兼顧的政策和規(guī)劃,合理調(diào)整與完善相關(guān)政策措施,包括從財政、稅收、投資、分配等方面采取有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的政策措施,加強(qiáng)與落實科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的體制、制度、機(jī)制和法制建設(shè)。比如2007年下半年開始的全省領(lǐng)導(dǎo)班子換屆中,節(jié)能減排成為干部績效考評的一項主要內(nèi)容。并且政府開始逐步實行節(jié)能減排問責(zé)制,同時公開節(jié)能減排信息實施社會監(jiān)督制度化。
所謂正確的政績觀,說到底就是以人民群眾為根本,一切為了人民,一切依靠人民;就是權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀;就是要多為群眾排憂解難,多干得民心、暖民心的事,多解決群眾迫切需要解決的問題,真正做到以人為本。正確的政績觀是各級政府干部做好本職工作的基本前提,是與科學(xué)發(fā)展觀一脈相承的。只有樹立了為人民服務(wù)的正確政績觀,才能更好地貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀。但當(dāng)前,一些政府干部把政績僅僅作為謀取個人利益的籌碼,為一己私利,急功近利,不惜勞民傷財。有的雖然一時取得了微薄成績,卻損害了長遠(yuǎn)發(fā)展;有的雖然在局部獲利,卻損害了全局利益。有的沉迷于“數(shù)字政績觀”之中,一味追求GDP;有的陶醉于“工程政績觀”之中,大搞“形象工程”和“政績工程”。
陜西寧陜縣廣貨街鎮(zhèn)民政干部諶太林為迎接上級衛(wèi)生檢查,將鎮(zhèn)上一名流浪人員用車?yán)交慕家巴膺z棄。在海拔1400多米高的秦嶺山上,該青年乞丐最終死亡。諶太林先以涉嫌玩忽職守罪被刑拘,后又因家庭困難等原因被取保候?qū)彙H绻f流浪者之死,諶太林難辭其咎,那么,流浪者之死最根本的原因則是錯誤的政績觀。目前少數(shù)一味追求政績成癮的干部不計后果地追求城市的光鮮、數(shù)據(jù)的漂亮,導(dǎo)致在迎接上級檢查時不惜窮盡一切手段“造美遮丑”,將對自認(rèn)為或上級可能認(rèn)為不好、不雅、落后的、于己不利的人和物遮蔽起來。在這種官場“遮學(xué)”潛規(guī)則的指引下,乞丐、流浪者、進(jìn)城務(wù)工者、穿著不雅者、小攤小販甚至外來人口也可能成為被遮蔽或驅(qū)趕的對象;粉刷沿街老房子外墻、沿街建筑大洗臉、房前屋后拔莊稼、“遮羞墻”等新聞也時有出現(xiàn)。
為此,要用全面的、實踐的、群眾的觀點看待政績。所謂用全面的觀點看政績,就是既要看經(jīng)濟(jì)指標(biāo),又要看社會指標(biāo)、人文指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo);既要看城市變化,又要看農(nóng)村發(fā)展;既要看當(dāng)前的發(fā)展,又要看發(fā)展的可持續(xù)性;既要看經(jīng)濟(jì)總量增長,又要看人民群眾得到的實惠;既要看經(jīng)濟(jì)發(fā)展,又要看社會穩(wěn)定;既要看“顯績”,又要看“潛績”;既要看主觀努力,也要看客觀條件。所謂用實踐的觀點看政績,就是重實干、辦實事、求實效,各項政績應(yīng)該經(jīng)得起實踐檢驗和歷史檢驗。所謂用群眾的觀點看政績,就是傾聽群眾呼聲,把實現(xiàn)人民群眾的利益作為追求政績的根本出發(fā)點和歸宿。各級政府干部作為人民的公仆,必須以長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光追求和創(chuàng)造政績,用科學(xué)發(fā)展觀正確估價政績。要講成本、重質(zhì)量、求效益,正確處理好發(fā)展的速度和效益的關(guān)系,處理好群體與個體、全局與局部的關(guān)系,始終追求得到廣大群眾認(rèn)可的政績,沒有“副作用”和“后遺癥”的政績。
(二)要進(jìn)一步增強(qiáng)“憂患意識”、“公仆意識”、“節(jié)儉意識”
(三)要著力提高政府公信力
(四)要剔除我國古代行政文化的糟粕
(五)要學(xué)習(xí)借鑒西方先進(jìn)的政府行政文化理念
二、反腐倡“廉”——政府行政環(huán)境文化建設(shè)
(一)建設(shè)“廉”潔政府
(二)建設(shè)“廉”價政府或節(jié)約型政府
三、政風(fēng)建設(shè)——政府行政形象文化建設(shè)
形象文化是政府行政文化的外在表現(xiàn),是政府行政系統(tǒng)整體與個體、外形與內(nèi)質(zhì)、政治與業(yè)務(wù)、執(zhí)法與服務(wù)等方面的總體展現(xiàn)。建設(shè)政府行政形象文化,最重要的就是要加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè),養(yǎng)成科學(xué)、民主、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)和生活作風(fēng)。
各級政府干部要加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè),必須認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹2007年1月9日胡錦濤總書記在中紀(jì)委第七次全體會議上的重要講話精神,大力倡導(dǎo)以下八個方面的良好風(fēng)氣。
(一)要勤奮好學(xué)、學(xué)以致用
(二)要心系群眾、服務(wù)人民
(三)要真抓實干、務(wù)求實效
(四)要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約
(五)要顧全大局、令行禁止
(六)要發(fā)揚民主、團(tuán)結(jié)共事
(七)要秉公用權(quán)、廉潔從政
(八)要生活正派、情趣健康