1.5.3  全球化，每個城市都是主角

隨著國際貿(mào)易的增加和國際地域分工的形成及跨國公司的成長，經(jīng)濟全球化在未來還將持續(xù)，而且，由于信息和交通技術(shù)的進一步發(fā)展和運用，城市的發(fā)展?jié)摿εc其現(xiàn)有規(guī)模間的關(guān)系逐步減弱，反而更加取決于該城市與全球其他城市的相互作用強度和協(xié)同作用的強度，從而有可能使若干全球信息結(jié)點城市發(fā)展成為世界城市或國際性大都市，越來越多地掌握全球的經(jīng)濟活動，生產(chǎn)要在全球范圍內(nèi)自由流動和優(yōu)化配置。伴隨著這一進程，各國、各地區(qū)之間的經(jīng)濟聯(lián)系越來越緊密，國際分工和一體化程度也越來越高，全球城市化進程出現(xiàn)城市與區(qū)域的空間重構(gòu)。在經(jīng)濟活動全球化過程中，那些跨國經(jīng)濟組織所在的城市即全球信息結(jié)點城市發(fā)展成為一種新的城市類型——全球城市（Global cities）或世界城市（World cities），如紐約、東京、倫敦等，它們越來越多地控制和主宰著全球的經(jīng)濟命脈。在全球化信息時代，一個城市在全球城市體系中的地位和競爭力取決于該城市與其他城市的相互作用強度，特別是取決于該城市與那些居于世界城市網(wǎng)體系頂端的全球城市或世界城市的相互作用強度和協(xié)同作用程度。

而規(guī)模較小的城市也可以通過聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，利用相互作用和相互協(xié)同，在特定的領(lǐng)域內(nèi)依靠專業(yè)化優(yōu)勢獲得更大的發(fā)展活力。這種通過信息和交通網(wǎng)絡(luò)分享知識和技術(shù)的過程最終將促成多極、多層次的世界城市網(wǎng)絡(luò)體系的形成，出現(xiàn)世界級城市、跨國級城市、國家級城市、區(qū)域級城市和地方級城市的分工協(xié)作。

1.5.4  城市健康：理性增長和低碳化

在城市可持續(xù)增長理念的指導(dǎo)下，世界各國對城市的發(fā)展日益理性，在城市規(guī)劃和發(fā)展中處理好城市化與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境、生態(tài)等方面的關(guān)系，形成彼此間的良性互動。概括來說，理性增長有以下幾個主要因素：一是通過土地和交通的整合，使不相容的土地利用類型間的沖突弱化或者最小化，在不影響城市功能和職能的前提下最大限度地減少城市成本（如交通成本）；二是注重環(huán)境問題，兼顧長期與短期效益，加強生態(tài)建設(shè)，追求經(jīng)濟、環(huán)境、生態(tài)和社會之間的平衡；三是強調(diào)地方政府的公共財政能力，特別是其提供基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)方面的能力的重要性，使政府在基礎(chǔ)設(shè)施上的最小的投入即可最大程度滿足需求；四是強調(diào)社區(qū)在凝聚社會力量方面的重要性；五是努力促使社會分配實現(xiàn)公平，提高公眾參與的重要性。

美國實證研究表明，理性的城市增長模式可以在很大程度上減少政府在基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入。與城市蔓延模式相比，理性的增長模式在道路上的需求減少25%，基礎(chǔ)設(shè)施的需求減少15%，學(xué)校的需求減少5%。

城市是二氧化碳的高排放地區(qū)，快速城市化帶動了城市能源消費量的增加，城市未來將以低碳模式為發(fā)展方向。建設(shè)低碳城市、減少城市的二氧化碳排放量、保護城市環(huán)境，是當今世界各國的城市發(fā)展方向，也正在成為世界城市化發(fā)展過程中的新亮點，影響城市在全球范圍內(nèi)的競爭力。低碳城市就是在城市實行低碳經(jīng)濟，包括低碳生產(chǎn)和低碳消費。在經(jīng)濟高速發(fā)展的前提下，保持能源消耗和二氧化碳排放處于較低水平，建設(shè)一個良性的可持續(xù)的能源生態(tài)體系，提倡低碳建筑和公共住宅。轉(zhuǎn)變居民消費觀念、促進科技創(chuàng)新能力、提高城市能源的利用效率和增加可再生能源比例已經(jīng)成為全球的共識。

1.5.5  城市治理：法制化和透明化

城市治理的法制化和透明化即“依法治市”，施民以無畏。從目前的實踐看，通常要求城市政府本身是一個法人，每個城市管理部門在建立前先立法，充分體現(xiàn)管理機構(gòu)的法律權(quán)威性，以法律形式規(guī)定執(zhí)行機構(gòu)的權(quán)限等。按照聯(lián)合國人居署的研究，城市政府管理的透明化意味著信息的共享和以開放的方式采取行動，這是建立良好的城市治理結(jié)構(gòu)的核心，有助于減少城市貧困。提高市民的參與度，是促進城市良性發(fā)展的重要途徑。在過去的多年里，由于缺乏一個較為透明的城市治理結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致了城市各階層之間的分隔，以及較低的城市財政收入和城市的財政支出不能有效惠及貧困人口等城市化進程中的諸多問題。未來解決這些問題的一個重要辦法就是提高城市治理的透明度。此外，對于大城市以及大都市區(qū)的治理，在西方國家出現(xiàn)了建立大都市聯(lián)合管理機構(gòu)的現(xiàn)象，形成地方城市政府自治與大都市聯(lián)合政府的雙重機構(gòu)，這也有可能成為一種趨勢。

1.5.6  城市化：交通的影響

在城市化過程中，交通模式和交通管理的轉(zhuǎn)變?nèi)找嬗绊懗鞘谢M程方式。在發(fā)達國家郊區(qū)化和逆城市化階段，高速路的大規(guī)模建設(shè)起到關(guān)鍵作用。高速公路網(wǎng)建立后，聚集經(jīng)濟影響向廣闊的空間擴散，郊區(qū)、中、城鎮(zhèn)及公路沿線土地大幅度升值，有力地促進了這些地區(qū)的發(fā)展。正是由于高速公路的快速發(fā)展，促使美國城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與空間結(jié)構(gòu)由聚集走向離散，城市化進入了一個嶄新的時期——多中心城市化時期。

而在成熟城市化階段，發(fā)展公共交通、解決城市交通問題已成為國際上的共識，此階段強調(diào)各種運輸方式的協(xié)調(diào)發(fā)展，以保證城市交通系統(tǒng)有效運行，緩解交通擁堵，其中軌道交通在全球城市化中扮演著重要角色。一方面，鐵路已經(jīng)跨越國界，如美洲、歐盟和獨聯(lián)體等經(jīng)濟圈中，鐵路已經(jīng)實現(xiàn)跨越國界，互聯(lián)互通，目前，除了“泛歐亞鐵路干線”、“歐大陸橋”外，最近歐美等國又提出了“歐洲—高加索—亞洲運輸走廊”（TRACECA）計劃，俄羅斯、印度、伊朗等國也提出了“北—南”國際運輸走廊方案，這不僅將促進世界經(jīng)濟和貿(mào)易的合作，也將促進各國沿鐵路線的經(jīng)濟圈；另一方面，各個國家也由鐵路貫通了人口集中的經(jīng)濟發(fā)展地區(qū)，如美國的東部經(jīng)濟圈、日本東京、阪神經(jīng)濟帶等。除軌道交通外，快速公共汽車交通逐漸受到各國的重視。與此同時，各國加強了對交通需求管理的深入研究，如歐、美、日等發(fā)達國家不同程度地研究開發(fā)和使用智能交通系統(tǒng)技術(shù)，以提高交通效率，節(jié)約資源和保護環(huán)境。