英國曾要求埃及合作,建立一個(gè)西方主導(dǎo)的中東防務(wù)條約機(jī)制,以對抗蘇聯(lián),納賽爾不但拒絕參加,反而倡議建立一個(gè)拒絕任何外界勢力參與的阿拉伯防務(wù)條約機(jī)制。在外交政策方面,為取代與西方的關(guān)系,避免卷入冷戰(zhàn),他還倡導(dǎo)“不結(jié)盟”道路。而英國和美國則認(rèn)為,他的中立姿態(tài)無非是一種掩飾,背后隱藏的是反西方的敵意,實(shí)際上是倒向蘇聯(lián)。為此,英國采取了報(bào)復(fù)措施,開始限制向埃及提供武器。
自1955年3月以來,相繼發(fā)生了一系列事件,最終導(dǎo)致了戰(zhàn)爭。當(dāng)時(shí),以色列軍隊(duì)對加沙地帶三座埃及軍營發(fā)動(dòng)了突然襲擊,炸毀了指揮部大樓。納賽爾認(rèn)為,襲擊行動(dòng)是西方破壞其政權(quán)既定陰謀的一部分。從這一刻開始,他明確了自己的一項(xiàng)要?jiǎng)?wù):從任何可能的渠道獲取武器,把裝備落后的埃及軍隊(duì)重新武裝起來。在西方吃了閉門羹,納賽爾找到蘇聯(lián)人,簽訂了用埃及棉花換購戰(zhàn)斗機(jī)、轟炸機(jī)和坦克的合同。倫敦和華盛頓獲悉這筆買賣的消息后都深感震驚,譴責(zé)納賽爾給俄國人提供機(jī)會(huì),使之得以涉足中東這樣一個(gè)一直被西方視為禁臠的舞臺(tái)。納賽爾則聲稱,自己既然趕走了英國人,根本無意讓俄國人涉足。但是,人們對他的意圖依然是疑慮重重。
阿拉伯世界反對“西方帝國主義”的民族主義抗議示威活動(dòng)如火如荼,英國政府相信,納賽爾是這一切的主謀,意在把英國勢力趕出整個(gè)中東地區(qū)。1956年3月,約旦國王侯賽因突然解除了英國人約翰·格魯伯爵士約旦軍隊(duì)總司令的職務(wù)。所有證據(jù)都表明,這是年輕的國王自作主張所為,盡管如此,英國首相安東尼·艾登卻視而不見,堅(jiān)持認(rèn)為這一定是納賽爾干的事。雖然當(dāng)時(shí)艾登身體欠佳,體力不支,又面臨著諸多國內(nèi)政治麻煩,但他仍全力以赴投入與納賽爾的糾葛之中。就在艾登得悉格魯伯被解職的消息時(shí),他的朋友安東尼·納汀恰巧正在唐寧街。
“獲悉格魯伯被解職,艾登的反應(yīng)極其強(qiáng)烈?!奔{汀追憶道,“他指責(zé)納賽爾,認(rèn)定自己與納賽爾不共戴天,不是你死,就是我活。那一夜,他個(gè)人向納賽爾宣了戰(zhàn)?!奔{汀試圖勸說他,但徒勞無功。納汀在他的《教訓(xùn)無窮》一文中這樣寫道:“由于自尊與傲慢而產(chǎn)生的沖動(dòng),以及日益加重的病痛的折磨,他開始像一頭被激怒的大象一樣,在國際舞臺(tái)這片叢林里,毫無意義地向假想的、看不見的敵人發(fā)起了進(jìn)攻?!?/p>
納汀試圖采取一種更穩(wěn)健的處理方式。在外交部官員的幫助下,他草擬了一份文件,建議“隔離”納賽爾的影響,艾登看后勃然大怒?!拔艺谏ワ埖?,通過公共線路接到一個(gè)電話,令我驚駭不已。電話里,安東尼·艾登說:‘你送給我的東西,什么孤立納賽爾、什么隔離納賽爾,統(tǒng)統(tǒng)都是廢話!難道你不明白,我要的是殺掉納賽爾?!_確實(shí)實(shí)用了這個(gè)詞?!?/p>
美國同樣對納賽爾的中立政策感到惱火。華盛頓的官員們認(rèn)定,采取這一政策就是親蘇聯(lián),而更讓美國惱火的是,納賽爾在1956年5月竟然決定與“紅色中國”建立外交關(guān)系。1956年7月,美國撤回愿意幫助出資修建阿斯旺大壩的表態(tài),公開表示原因是“埃及經(jīng)濟(jì)脆弱”和“政權(quán)不穩(wěn)”。他們相信,此舉將“會(huì)讓納賽爾有所收斂”。 很快,艾登也跟著做出了同樣的姿態(tài)。
納賽爾于1956年7月26日做出回應(yīng),震驚了整個(gè)世界,就連他的內(nèi)閣部長們,也只是提前數(shù)小時(shí)得到通報(bào),頗感驚訝和困惑。在亞歷山大主廣場舉行的慶祝法魯克退位四周年集會(huì)上,納賽爾向群眾發(fā)表講話,宣布對蘇伊士運(yùn)河公司實(shí)行國有化。這是一家在埃及注冊、為英國和法國股東所擁有的公司,自1866年運(yùn)河建造完工后,這家公司一直負(fù)責(zé)運(yùn)河的運(yùn)營。蘇伊士運(yùn)河是世界上最重要的國際航道,連接歐洲和中東的油田,以及亞洲地區(qū),每年有45個(gè)國家1.2萬艘船只通過;它又是歐洲石油大動(dòng)脈,僅英國每年就有2000萬噸石油通過這里運(yùn)輸,占其年石油需求量的一半。按照協(xié)議,這家公司經(jīng)營運(yùn)河的特許權(quán)應(yīng)持續(xù)到1968年方可中止。
納賽爾宣布:“今天,以人民的名義,我將接管這家公司。今晚,我們埃及人的運(yùn)河將由埃及人經(jīng)營,由埃及人自己經(jīng)營!”
他表示,運(yùn)河公司的收入將用于修建阿斯旺大壩。但同時(shí),他也承諾會(huì)對股東,包括持有公司44%股份的英國政府,給予全額賠償。他還強(qiáng)調(diào)說,航運(yùn)交通將保持正常,不會(huì)受到任何影響。
英國的反應(yīng),用安東尼·納汀的話講,“恐慌得近乎歇斯底里”。各派政治家都要求采取最強(qiáng)烈的措施,迫使這個(gè)“自命不凡的埃及獨(dú)裁者”吐出所攫取的果實(shí),否則,英國和西方其他的利益也會(huì)以類似的方式遭到強(qiáng)取豪奪。艾登堅(jiān)決認(rèn)為,英國在中東的全部商業(yè)利益,包括石油資源,處于危險(xiǎn)之中,遂命令軍事將領(lǐng)嚴(yán)陣以待,準(zhǔn)備武力奪回運(yùn)河,同時(shí)派遣部隊(duì)前往英國在地中海的基地待命。他說,英國,決不能容忍納賽爾用“拇指摁住自己的氣管”。
法國也做出了類似的反應(yīng)。法國政府早已同英國一樣,對納賽爾充滿敵意,指責(zé)他在阿爾及利亞煽動(dòng)民族主義叛亂。法國總理居伊·摩勒是一位社會(huì)主義者,他在1956年3月與艾登會(huì)晤時(shí),曾拿納賽爾與希特勒相比較?!凹{賽爾野心勃勃,企圖重現(xiàn)伊斯蘭征服的歷史”,摩勒宣稱。在納賽爾實(shí)施國有化行動(dòng)后,摩勒也認(rèn)為,時(shí)機(jī)已到,應(yīng)當(dāng)與埃及在軍事上攤牌。
美國人雖然認(rèn)為納賽爾是一個(gè)威脅,但并不贊同英法引燃戰(zhàn)爭的狂熱,而傾向于對埃及采用經(jīng)濟(jì)上施壓的辦法。在國有化問題的爭端上,他們希望通過談判找到一個(gè)解決辦法,認(rèn)為只有在運(yùn)河交通受阻的情況下,才可以訴諸軍事行動(dòng)。然而,在埃及的管理下,運(yùn)河交通流量一直保持穩(wěn)定,每天通過的船只甚至從42艘增加到了45艘。美國傾向于建立一個(gè)國際機(jī)制來管理運(yùn)河,但納賽爾則認(rèn)為,國際管控機(jī)制有損埃及主權(quán)。不過,談判還是有所進(jìn)展,達(dá)成解決辦法似乎已是指日可待了。