4交通碳減排

在交通部門的減少碳排放水平方面：

首先，推廣低污染、低耗能的汽車。一是倡導(dǎo)和鼓勵低污染、低能耗汽車（混合動力汽車、新能源汽車、壓縮天然氣汽車）的發(fā)展，如2009年4月政府修改了《環(huán)境保護(hù)條例》，要求擁有200輛以上車輛的公司到2016年3月低污染、低能耗汽車必須占到5%以上；二是對購買者給予一定的財政補(bǔ)貼。

其次，促進(jìn)生物柴油應(yīng)用計劃。2007年，東京開始針對市區(qū)范圍內(nèi)的公共汽車引入生物柴油，并開展第二代生物柴油在市區(qū)范圍內(nèi)公共汽車的應(yīng)用論證和研究。

最后，提倡生態(tài)駕駛（eco-driving）。生態(tài)駕駛是指以一種環(huán)境友好的駕駛汽車方式，旨在杜絕突然加速與減速、飆車與發(fā)動機(jī)長時間空轉(zhuǎn)等駕駛行為。這種駕駛方式不僅可以減少空氣污染與二氧化碳排放，而且還能節(jié)約成本與提高行駛的安全性。周馮琦，張仲禮上海資源環(huán)境發(fā)展報告:低碳城市(2010版)(上海藍(lán)皮書)［M］北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2010

總結(jié)東京的低碳政策，體現(xiàn)為四個方面：一是協(xié)助規(guī)范企業(yè)減少二氧化碳排放的行為。如推行限額貿(mào)易系統(tǒng)（Cap and Trade System），為企業(yè)提供更多市場化的減排工具。二是在家庭部門實現(xiàn)二氧化碳減排。如大力提倡使用節(jié)能燈照明以減少照明及燃料開支；要求居民放棄浪費(fèi)電力的鎢絲燈泡；與家裝公司合作，提醒客戶在翻新住房時采取節(jié)能措施（如加裝隔熱窗戶）等等。三是減少由城市發(fā)展產(chǎn)生的二氧化碳排放。如規(guī)定新建政府設(shè)施應(yīng)符合節(jié)能規(guī)定，或要求新建建筑物的節(jié)能表現(xiàn)必須高于目前的法定標(biāo)準(zhǔn)等。四是減少由交通產(chǎn)生的二氧化碳排放，制定有利于推廣使用省油汽車的規(guī)則等。

六、日本北九州市：共建亞洲低碳中心

低碳相關(guān)領(lǐng)域?qū)儆趹?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，后進(jìn)國家應(yīng)當(dāng)與國際領(lǐng)先水平看齊，避免路徑鎖定成本，因此加強(qiáng)國際合作非常必要。日本北九州市從上世紀(jì)60年代起開始重視發(fā)展環(huán)保科技，經(jīng)過半個世紀(jì)的發(fā)展，已經(jīng)擁有世界先進(jìn)的低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系、技術(shù)設(shè)備以及軟科學(xué)條件。

北京環(huán)境交易所為推動中國低碳發(fā)展，與日本北九州市建立起合作關(guān)系，在低碳環(huán)保技術(shù)等領(lǐng)域開展平臺對接和渠道互通等合作，并將日本先進(jìn)的低碳環(huán)保理念引入國內(nèi)的低碳實踐。

北九州生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)

1園區(qū)建設(shè)背景

北九州市是日本九州最大的港市，位于九州島北端。北九州市是以鋼鐵、機(jī)器、水泥和化工為中心的工業(yè)城市，過去對日本現(xiàn)代化發(fā)展作出了很大的貢獻(xiàn)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來經(jīng)濟(jì)富裕的同時，也在20世紀(jì)60年代帶來了嚴(yán)重的環(huán)境公害問題。為了解決環(huán)境公害問題，北九州市的市民、產(chǎn)業(yè)界、學(xué)術(shù)界和政府一道展開合作，終于在20世紀(jì)80年代奪回了藍(lán)天碧海。

20世紀(jì)90年代以來，日本社會經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生的變化迫使北九州市必須調(diào)整原有的重工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，北九州市決定利用克服環(huán)境公害過程中積累的人才、技術(shù)和產(chǎn)學(xué)研等強(qiáng)有力的網(wǎng)絡(luò)，制定符合本市特征的產(chǎn)業(yè)政策，強(qiáng)調(diào)環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，在原本為搬遷市區(qū)工廠和招商而填海建成的響灘地區(qū)上，建立了生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

2園區(qū)特色

北九州市在建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)工程時，配套建設(shè)了“教育·基礎(chǔ)研究”、“技術(shù)開發(fā)·實用化研究”、“產(chǎn)業(yè)化”這三部分功能區(qū)，這是北九州生態(tài)工業(yè)園區(qū)工程與其他同類園區(qū)不同的特征。

承擔(dān)“教育·基礎(chǔ)研究”功能的是北九州學(xué)術(shù)研究城，其重點(diǎn)研究領(lǐng)域是環(huán)境和信息，它把國立、公立、私立的多所大學(xué)的研究機(jī)構(gòu)集中在一個大學(xué)城內(nèi)，通過產(chǎn)學(xué)結(jié)合開展教學(xué)研究。

圖2-3學(xué)術(shù)研究城全景

承擔(dān)“技術(shù)開發(fā)·實用化研究”功能的是實證研究區(qū)。實證研究區(qū)是把基礎(chǔ)研究中產(chǎn)生的種子技術(shù)向產(chǎn)業(yè)化方向培養(yǎng)轉(zhuǎn)化的場所。在這里企業(yè)和大學(xué)、政府互相合作，共同開展多項環(huán)保和再生利用的研究，目前有19個研究項目在此布局。

承擔(dān)“產(chǎn)業(yè)化”中心功能的是綜合環(huán)境聯(lián)合企業(yè)。綜合環(huán)境聯(lián)合企業(yè)共同構(gòu)成一個園區(qū)，區(qū)內(nèi)集中開展各種可再生利用項目，并通過加強(qiáng)各種可再生利用項目，達(dá)成各個可再生利用企業(yè)之間的合作，以實現(xiàn)“零排放”的環(huán)境產(chǎn)業(yè)園區(qū)。目前，已經(jīng)有25家企業(yè)在此落戶。

3政府扶持措施

可再生利用產(chǎn)業(yè)和以往的產(chǎn)業(yè)相比，原材料的采購以及可再生產(chǎn)品的銷售等具有較高的不確定性。因此，培育像可再生利用產(chǎn)業(yè)這樣的新興產(chǎn)業(yè)，讓它扎根于社會，完全按照市場原理是不行的，還需要政府部門在提供政策支持的同時，建立一個社會系統(tǒng)來扶持這個市場。

首先，就財政支持而言，中央政府對于試驗性的可再生利用項目應(yīng)設(shè)立專門的補(bǔ)貼制度，例如：北九州市對可再生利用工廠的建設(shè)給予原建設(shè)費(fèi)用50%的政府補(bǔ)貼。除此之外，還有對引進(jìn)可再生利用設(shè)備給予政策性融資以及稅收優(yōu)惠等措施。

同時，在硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，北九州市大力完善了園區(qū)的市政工程建設(shè)，包括道路、上下水管道和港灣設(shè)施等。在軟件方面，北九州市政府還幫助企業(yè)申請國家補(bǔ)貼，幫助企業(yè)獲得融資機(jī)構(gòu)資助，對周邊市鎮(zhèn)村開展垃圾分類收集的宣傳要求，為企業(yè)的研究開發(fā)工作提供所需的廢棄物原料，建立了一站式服務(wù)窗口簡化手續(xù)等。

4工業(yè)園區(qū)的未來發(fā)展規(guī)劃

北九州生態(tài)工業(yè)園區(qū)工程，最初以促進(jìn)可再生利用工廠在此布局為中心開展工作,但是自從2000年日本《循環(huán)型社會形成推進(jìn)基本法》制定以后，該園區(qū)面臨著不僅要發(fā)展可再生利用，還要實現(xiàn)資源和能源消耗減量化的目標(biāo)。為此，北九州生態(tài)工業(yè)園區(qū)制定了新的幾點(diǎn)發(fā)展方向：

一是將環(huán)保政策和產(chǎn)業(yè)政策相結(jié)合的生態(tài)工業(yè)園區(qū)工程的精神擴(kuò)大到整個市區(qū)范圍，研究“生態(tài)·聯(lián)合企業(yè)設(shè)想”來大范圍構(gòu)建“資源·能源循環(huán)城市”。充分調(diào)動和利用北九州市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力量，集中其世界先進(jìn)水平的能源利用和物質(zhì)轉(zhuǎn)換技術(shù)?，F(xiàn)在，市內(nèi)17家民營企業(yè)已經(jīng)打破了企業(yè)間框架，最大限度地發(fā)揮了聯(lián)合企業(yè)的潛力，促進(jìn)了資源和能源的節(jié)約，推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)圈和生活圈的聯(lián)合。

二是建立了“創(chuàng)設(shè)環(huán)境未來技術(shù)開發(fā)補(bǔ)助制度”等，正致力于新技術(shù)開發(fā)。計劃重點(diǎn)研發(fā)的技術(shù)包括：稀有金屬的可再生利用技術(shù)、生物乙醇、生物汽油、生物塑料技術(shù)、石棉和污染土壤等無害化處理技術(shù)等。