中國的低碳轉(zhuǎn)型除受到歐美等發(fā)達(dá)國家的強(qiáng)制性減排、碳關(guān)稅兩大壓力外，還受到自身諸多現(xiàn)實(shí)因素的影響。這主要由中國的基本國情和發(fā)展階段所決定。中國目前還是一個人口眾多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低、能源結(jié)構(gòu)以煤為主、應(yīng)對氣候變化能力相對較弱的發(fā)展中國家，當(dāng)前正在進(jìn)行城鎮(zhèn)化、工業(yè)化建設(shè)，居民用能水平不斷提高，低碳技術(shù)的發(fā)展還很薄弱。下面就能源問題、剛性的碳排放需求、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)等方面予以說明。

（一）能源問題

一是能源消費(fèi)持續(xù)增長、能源進(jìn)口仍在擴(kuò)大。

20世紀(jì)90年代以來，中國的能源生產(chǎn)和消費(fèi)總量都有了較大發(fā)展。2000—2008年中國的能源生產(chǎn)和消費(fèi)量都有所增長，能源生產(chǎn)總量由2000年的129億噸標(biāo)準(zhǔn)煤發(fā)展到2008年的26億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，而能源消費(fèi)總量由2000年的138億噸標(biāo)準(zhǔn)煤增長到2008年的285億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

在這一過程中，能源的進(jìn)口量也有所變化。從總體趨勢上來看，能源進(jìn)口量處于上升的趨勢。而未來上漲的資源價格也會對大量使用能源資源的發(fā)展中國家?guī)碡?fù)面影響。據(jù)國際能源機(jī)構(gòu)（IEA）預(yù)測，到2030年全球石油消費(fèi)將以每年18%的比率增長，而中國消費(fèi)的增長速度幾乎是其兩倍?！吨袊沙掷m(xù)發(fā)展油氣資源戰(zhàn)略研究綜合報告》指出，到2020年，中國石油供需缺口大約26億噸，天然氣缺口800億立方米。此外，《2009年中國能源發(fā)展報告》也指出，到2020年中國對進(jìn)口原油的依賴程度可能會上升到65%。

二是人均能源擁有量低、儲備量不足。

2007年12月，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布了《中國的能源狀況與政策》一書，書中指出：“雖然中國能源資源總量十分豐富，但是由于中國人口眾多，人均能源資源擁有量低。其中，煤炭和水力資源人均擁有量相當(dāng)于世界平均水平的50%，石油、天然氣人均資源量僅為世界平均水平的1/15左右。耕地資源不足世界人均水平的30%，制約了生物質(zhì)能源的開發(fā)。”此外，中國除人均煤炭擁有量超過世界平均水平的50%以上外，其他如耕地、水、天然氣和石油的人均擁有量都遠(yuǎn)小于世界平均水平（見圖3-3）。

三是能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主。

能源結(jié)構(gòu)是一定時期、一定空間內(nèi)各種能源之間的比例關(guān)系和相互聯(lián)系，包括能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)。當(dāng)前，中國生產(chǎn)和消費(fèi)的主要能源資源為煤炭，其次為石油、天然氣、水電、核電、風(fēng)電等（見表3-1）。但同時，中國政府也高度重視優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，煤炭在一次能源消費(fèi)中的比重由1991年的761%下降到2008年的687%，其他能源比重由239%上升到313%。

煤炭占能源生產(chǎn)總量的比重由1991年741%上升到2008年767%，因此現(xiàn)階段中國對于煤炭資源的依賴程度并沒有下降，在未來相當(dāng)長時期內(nèi)中國以煤為主的能源結(jié)構(gòu)將難以改變。這種相對落后的煤炭生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，加大了環(huán)境保護(hù)的壓力。而煤炭消費(fèi)又是造成煤煙型大氣污染的主要原因，也是溫室氣體排放的主要來源。同時，隨著中國機(jī)動車保有量的迅速增加，部分城市大氣污染已經(jīng)變成煤煙與機(jī)動車尾氣混合型。如果這種狀況持續(xù)下去，將給生態(tài)環(huán)境帶來更大的壓力。

四是能源利用率較低。

雖然以能源生產(chǎn)和消費(fèi)總量來計算，中國處于世界領(lǐng)先地位，但是能源利用效率較低，能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式仍然粗放。莊貴陽、張磊莊貴陽，張磊從氣候變化到低碳經(jīng)濟(jì)［J］形式與政策,百度文庫,2010年9月16日。指出，“目前中國的能源利用效率僅為33%左右，比發(fā)達(dá)國家低10個百分點(diǎn)；單位產(chǎn)值能耗是世界平均水平的2倍多，比美國、歐盟、日本、印度分別高25倍、49倍、87倍和43%；中國8個行業(yè)（石化、電力、鋼鐵、有色、建材、化工、輕工、紡織）主要產(chǎn)品單位能耗平均比國際先進(jìn)水平高40%；燃煤工業(yè)鍋爐平均運(yùn)行效率比國際先進(jìn)水平低15%~20%；機(jī)動車百公里油耗比歐洲高25%，比日本高20%。中國建筑采暖、空調(diào)能耗均高于發(fā)達(dá)國家，其中單位建筑面積采暖能耗相當(dāng)于氣候條件相近的發(fā)達(dá)國家的2~3倍?！边@些都說明中國的能源利用效率很低。此外，先進(jìn)技術(shù)嚴(yán)重缺乏與落后工藝技術(shù)大量并存的現(xiàn)象，進(jìn)一步使中國的能源效率低于國際先進(jìn)水平。

由此可知，能源問題將成為中國低碳轉(zhuǎn)型道路上的一大約束。如果目前這種以煤炭為主的能源消費(fèi)和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，較低的能源利用率和可再生能源的開發(fā)緩慢狀況持續(xù)下去的話，中國政府承諾的減排指標(biāo)將很難實(shí)現(xiàn)，同時也意味著我國低碳轉(zhuǎn)型將面臨更大的困難。