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應(yīng)對(duì)氣候變化:中國(guó)的制度框架07

低碳轉(zhuǎn)型路線圖 作者:熊焰


2010年,中國(guó)清潔能源發(fā)電主要集中在水電和核電方面,而風(fēng)電和太陽能所占的比例較小。隨著中國(guó)風(fēng)電并網(wǎng)瓶頸的逐步解決和對(duì)太陽能行業(yè)的政策支持,未來中國(guó)風(fēng)電和太陽能行業(yè)裝機(jī)容量和發(fā)電量將會(huì)進(jìn)一步提升。

核能:2009年中國(guó)投入運(yùn)營(yíng)核電機(jī)組數(shù)量為11臺(tái),核準(zhǔn)10個(gè)核電項(xiàng)目28臺(tái)機(jī)組,其中在建20臺(tái)機(jī)組,規(guī)模達(dá)到2192萬千瓦。根據(jù)中國(guó)2010年在建及擬建核電項(xiàng)目,預(yù)計(jì)至2015年中國(guó)將新增核電裝機(jī)容量約3000萬千瓦;至2020年,中國(guó)核電累計(jì)裝機(jī)容量將達(dá)8793萬千瓦左右。

風(fēng)能:中國(guó)發(fā)展并網(wǎng)風(fēng)力發(fā)電始于1990年,到2004年年底,全國(guó)的風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)容量約有764萬千瓦;2005年2月《中華人民共和國(guó)可再生能源法》頒布之后,當(dāng)年風(fēng)力發(fā)電新增裝機(jī)容量超過60%,總?cè)萘窟_(dá)到了126萬千瓦;2006年當(dāng)年新增裝機(jī)容量超過100%,累計(jì)裝機(jī)容量超過2597萬千瓦;2007年又新增裝機(jī)容量340萬千瓦,累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到604萬千瓦(見圖3-12),超過丹麥,成為世界排名第五的風(fēng)電大國(guó),當(dāng)年裝機(jī)僅次于美國(guó)和西班牙,超過德國(guó)和印度,成為世界上最主要的風(fēng)電市場(chǎng)之一。2009年中國(guó)新增風(fēng)電機(jī)組10129臺(tái),容量138032MW,年同比增長(zhǎng)124%;累計(jì)安裝風(fēng)電機(jī)組21544臺(tái),容量258053MW,年同比增長(zhǎng)114%。就風(fēng)電設(shè)備行業(yè)來看,2009年,中國(guó)國(guó)內(nèi)已形成涵蓋葉片、齒輪箱、發(fā)電機(jī)、塔架等主要零部件的生產(chǎn)體系。葉片、發(fā)電機(jī)、齒輪箱、輪轂等主要零配件的供求矛盾已逐步緩解,但軸承和控制系統(tǒng)的供應(yīng)仍然存在一定的缺口。

太陽能:2009年中國(guó)光伏太陽能安裝為140MW,占全球裝機(jī)容量約2%。2010年,中國(guó)太陽能安裝市場(chǎng)將會(huì)在“太陽能屋頂計(jì)劃”和“金太陽計(jì)劃”的刺激下大幅增長(zhǎng),預(yù)計(jì)2010年中國(guó)市場(chǎng)新增裝機(jī)容量將超過450MW,這將進(jìn)一步改善中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求不足的現(xiàn)狀。

水能:截至2007年年底,中國(guó)水電裝機(jī)容量達(dá)到145億千瓦,年發(fā)電量4829億千瓦時(shí),電力裝機(jī)和發(fā)電量均居世界第一位,其中2006年、2007年兩年平均新增裝機(jī)2600萬千瓦,年均增長(zhǎng)12%。

當(dāng)前在我國(guó),節(jié)能減排已成為汽車工業(yè)發(fā)展的首要任務(wù),發(fā)展電動(dòng)汽車已成為我國(guó)汽車工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向。

我國(guó)政府著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),超前部署,長(zhǎng)期以來積極組織開展電動(dòng)汽車的自主創(chuàng)新。“九五”期間,電動(dòng)汽車被列入國(guó)家重大科技產(chǎn)業(yè)工程?!笆濉薄笆晃濉逼陂g電動(dòng)汽車被列入國(guó)家“863計(jì)劃”。在自主創(chuàng)新過程中,堅(jiān)持了政府支持,以核心技術(shù)、關(guān)鍵部件和系統(tǒng)集成為重點(diǎn)的原則,確立了以混合電動(dòng)汽車、純電動(dòng)汽車、燃料電池汽車為“三縱”,以整車控制系統(tǒng)、電機(jī)驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)、動(dòng)力蓄電池/燃料電池為“三橫”的研發(fā)布局,通過產(chǎn)學(xué)研緊密合作,我國(guó)電動(dòng)汽車自主創(chuàng)新取得了重大進(jìn)展。

我國(guó)政府還高度重視交通領(lǐng)域的節(jié)能減排和交通領(lǐng)域能源的可持續(xù)發(fā)展,通過《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》《新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則》等政策以及國(guó)家重大科技經(jīng)濟(jì)計(jì)劃項(xiàng)目引導(dǎo),初步構(gòu)筑了我國(guó)新能源汽車多元化發(fā)展戰(zhàn)略。為確保國(guó)家節(jié)能減排戰(zhàn)略的順利實(shí)施,國(guó)務(wù)院總理溫家寶在2008年政府工作報(bào)告中提出了“著力突破新能源汽車技術(shù)”的重要部署。2009年政府工作報(bào)告對(duì)新能源汽車的技術(shù)進(jìn)步給予了肯定,并提出了更高的期望。2009年3月,國(guó)務(wù)院發(fā)布《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》,提出實(shí)施國(guó)家新能源汽車戰(zhàn)略,重點(diǎn)支持電動(dòng)汽車零部件產(chǎn)業(yè)化和整車的示范推廣。這些政府信號(hào)為中國(guó)汽車工業(yè)朝資源節(jié)約型的可持續(xù)發(fā)展方向邁進(jìn)提供了有力的保障,同時(shí)也為我國(guó)汽車行業(yè)在全球汽車產(chǎn)業(yè)受阻的情況下加速發(fā)展,形成后發(fā)優(yōu)勢(shì)提供了重要支撐。

另外,從2003年起,北京、天津、武漢、深圳等7個(gè)城市及國(guó)家電網(wǎng)公司先后開展了新能源汽車小規(guī)模示范運(yùn)行考核,累計(jì)投入運(yùn)營(yíng)車輛超過500輛,運(yùn)營(yíng)里程超過1500萬公里,平均故障間隔里程達(dá)到3500公里以上,出勤率達(dá)到95%以上。國(guó)內(nèi)電動(dòng)汽車發(fā)展現(xiàn)狀分析,新民網(wǎng),2010年11月29日。到2012年,運(yùn)行的車輛將超過6萬輛,相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施正在加快建設(shè)。中國(guó)政府將繼續(xù)堅(jiān)持公交優(yōu)先的戰(zhàn)略,并已經(jīng)優(yōu)先在公共交通領(lǐng)域推廣電動(dòng)汽車。

(四)大力節(jié)約能源,提高能源利用效率

中國(guó)高度重視能源節(jié)約問題,把節(jié)約資源作為基本國(guó)策,長(zhǎng)期堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并舉,節(jié)約優(yōu)先的方針。中國(guó)第十一個(gè)五年規(guī)劃《綱要》把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略任務(wù),提出到2010年單位GDP能耗比2005年降低20%左右,并作為重要的約束性指標(biāo)?!笆晃濉钡墓?jié)能目標(biāo)被分解到了各省、自治區(qū)和直轄市,并且建立了目標(biāo)責(zé)任制,對(duì)未能完成目標(biāo)任務(wù)的地方政府官員進(jìn)行問責(zé)。根據(jù)官方統(tǒng)計(jì),截至2009年年底,根據(jù)全國(guó)各省市完成節(jié)能目標(biāo)的進(jìn)度分類,已完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)的有北京、天津兩個(gè)直轄市;完成進(jìn)度超過80%的有湖北、湖南、廣西等22個(gè)?。▍^(qū)、市),按照現(xiàn)狀預(yù)計(jì),到2010年年底,絕大部分省(區(qū)、市)將完成節(jié)能目標(biāo)。中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)——2010年度報(bào)告。


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