國(guó)家發(fā)改委解振華主任在天津會(huì)議期間表示，中國(guó)在節(jié)能減排方面投入了巨大的財(cái)政支持，同時(shí)也取得了巨大成績(jī)。近5年，為實(shí)現(xiàn)2006—2010年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20％左右等節(jié)能減排目標(biāo)，前4年中央已投入1285億元資金，2010年預(yù)計(jì)還要投入833億元，這些投入只占全國(guó)節(jié)能環(huán)?？偼顿Y的10%~15％?！笆晃濉惫?jié)能減排任務(wù)完成后，全國(guó)就能實(shí)現(xiàn)節(jié)能6億多噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于少排放二氧化碳15億噸以上。國(guó)家發(fā)改委副主任解振華縱論氣候變化談判與中國(guó)節(jié)能減排，新華網(wǎng)，2010年10月08日。具體舉措體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是加快實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程。2006年國(guó)家利用國(guó)債和中央預(yù)算內(nèi)投資支持節(jié)能重點(diǎn)項(xiàng)目111個(gè)，形成1010萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力。2007年國(guó)家利用國(guó)債和中央預(yù)算內(nèi)投資以及中央財(cái)政資金，支持重點(diǎn)節(jié)能工程項(xiàng)目681個(gè)，形成2550萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力；各級(jí)地方政府引導(dǎo)的企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造形成6000多萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力。2006—2010年，通過(guò)實(shí)施十大重點(diǎn)節(jié)能工程可形成約24億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力。采用財(cái)政補(bǔ)貼推廣使用節(jié)能燈5000萬(wàn)只的任務(wù)已在各地組織實(shí)施，近三年將推廣使用節(jié)能燈15億只以上。

二是推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排。開(kāi)展千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展能源審計(jì)、編制節(jié)能規(guī)劃，公告企業(yè)能源利用狀況，啟動(dòng)重點(diǎn)耗能企業(yè)能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)。積極推廣節(jié)能省地環(huán)保型建筑和綠色建筑，新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加快既有建筑節(jié)能改造，15億平方米供熱計(jì)量和節(jié)能改造任務(wù)分解到了各地區(qū)，在24個(gè)省市啟動(dòng)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系試點(diǎn)工作。繼續(xù)完善和嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)。中央國(guó)家機(jī)關(guān)開(kāi)展了空調(diào)、照明、鍋爐系統(tǒng)節(jié)能診斷和改造，完成了辦公區(qū)所有非節(jié)能燈具的改造。

2008年，中央財(cái)政安排節(jié)能減排專項(xiàng)資金270億元，重點(diǎn)支持節(jié)能技術(shù)改造、淘汰落后產(chǎn)能、建筑節(jié)能、節(jié)能產(chǎn)品推廣及節(jié)能能力建設(shè)等，其中安排節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目1200多個(gè)，項(xiàng)目建設(shè)后預(yù)計(jì)能形成2500萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力。在2008年第四季度以來(lái)安排的三批中央新增投資中，節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面的資金達(dá)到224億元。

2008年，中國(guó)還進(jìn)一步明確了對(duì)民用建筑節(jié)能的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，明確要求中央有關(guān)部門(mén)和地方政府安排民用建筑節(jié)能資金，用于既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑規(guī)?；瘧?yīng)用、國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管等項(xiàng)目，并引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)其提供支持。

2009年，財(cái)政又加大了對(duì)工業(yè)企業(yè)能源管理中心示范項(xiàng)目的支持力度，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)利用信息化技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)能源管理模式。有關(guān)部門(mén)繼續(xù)開(kāi)展節(jié)能發(fā)電調(diào)度試點(diǎn)，推進(jìn)建筑、交通領(lǐng)域和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。

三是實(shí)施有利于節(jié)能的經(jīng)濟(jì)政策。調(diào)整部分礦產(chǎn)品資源稅，適時(shí)調(diào)整成品油、天然氣價(jià)格，實(shí)行節(jié)能發(fā)電調(diào)度的政策，下調(diào)小火電上網(wǎng)電價(jià)，加大差別電價(jià)實(shí)施的力度，出臺(tái)支持企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造、高效照明產(chǎn)品推廣、建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造等資金管理辦法。出臺(tái)鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保小排量汽車、限制塑料購(gòu)物袋等政策。建立政府強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品制度。

2008年，中國(guó)利用財(cái)政補(bǔ)貼資金推廣節(jié)能燈6200萬(wàn)只，每年可節(jié)電32億千瓦時(shí)，減排二氧化碳320萬(wàn)噸。2009年，財(cái)政部與國(guó)家發(fā)展改革委組織實(shí)施了“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼方式對(duì)能效等級(jí)在1級(jí)或2級(jí)以上的空調(diào)、冰箱、洗衣機(jī)、平板電視、微波爐、電飯煲、電磁灶、熱水器、電腦顯示器、電機(jī)等10類產(chǎn)品進(jìn)行推廣。

有關(guān)部門(mén)還加強(qiáng)了節(jié)能激勵(lì)機(jī)制建設(shè)，完善了財(cái)政專項(xiàng)資金“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”新機(jī)制，完善了資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策等。下調(diào)了小排量乘用車消費(fèi)稅稅率，鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)低能耗汽車；出臺(tái)了《節(jié)能與新能源汽車示范推廣財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》，支持北京等13個(gè)城市在公交、出租、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)和郵政等公共服務(wù)領(lǐng)域率先推廣使用節(jié)能與新能源汽車，對(duì)購(gòu)買(mǎi)節(jié)能與新能源汽車及建設(shè)相關(guān)配套設(shè)施給予補(bǔ)助。

（五）減少農(nóng)業(yè)、農(nóng)村溫室氣體排放

來(lái)自農(nóng)業(yè)活動(dòng)的溫室氣體主要為甲烷和氧化亞氮。但是多種農(nóng)業(yè)活動(dòng)通過(guò)改良可以實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)存碳和減少溫室氣體的排放。

至2010年，在全國(guó)已經(jīng)有1200個(gè)縣開(kāi)展了測(cè)土配方施肥行動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，減少農(nóng)田氧化亞氮排放。自2005年在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展測(cè)土配方施肥行動(dòng)以來(lái)，到2008年中國(guó)有9億畝農(nóng)田采用了測(cè)土配方施肥，減少氮肥用量10%以上，減少農(nóng)田氧化亞氮排放28萬(wàn)噸，相當(dāng)于減排890萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量。

在全國(guó)范圍內(nèi)推廣以秸稈覆蓋、免耕等為主要內(nèi)容的保護(hù)性耕作；發(fā)展秸稈養(yǎng)畜、過(guò)腹還田，增加土壤有機(jī)碳含量；建立了草原生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)草畜平衡、禁牧休牧輪牧制度，控制草原載畜量，避免草場(chǎng)退化；不斷推廣低排放的高產(chǎn)水稻品種和水稻間歇灌溉技術(shù)，減少水稻田甲烷排放；推廣秸稈青貯氨化技術(shù)，減少反芻動(dòng)物甲烷排放。

同時(shí)，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣，推廣太陽(yáng)能、省柴節(jié)煤爐灶等農(nóng)村可再生能源技術(shù)。到2010年，全國(guó)戶用沼氣達(dá)到4000萬(wàn)戶，占沼氣適宜農(nóng)戶的30%左右，規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)大中型沼氣工程達(dá)到4700處，達(dá)到適宜畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)總數(shù)的39%左右，相當(dāng)于替代2420萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的能源消耗和14億畝林地的年蓄積量。沼渣、沼液的使用將減少20%以上的農(nóng)藥和化肥施用量，降低農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留1個(gè)百分點(diǎn)，改良土壤5000萬(wàn)畝，農(nóng)民年增收節(jié)支200億元，并將有效治理畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞便污染。農(nóng)業(yè)部，全國(guó)農(nóng)村沼氣工程建設(shè)規(guī)劃。

此外，推動(dòng)植樹(shù)種草，增強(qiáng)碳匯能力。2008年全年共計(jì)完成造林任務(wù)7157萬(wàn)畝，比2007年增長(zhǎng)221%，完成義務(wù)植樹(shù)231億株。2009年全國(guó)計(jì)劃造林8220萬(wàn)畝，比2008年增加近14%。截至2009年6月底，已完成造林76395萬(wàn)畝，完成植樹(shù)307億株。同時(shí)積極推進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，提高現(xiàn)有林的碳匯能力，全國(guó)啟動(dòng)了128個(gè)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)示范點(diǎn)和中幼林撫育、珍稀樹(shù)種培育、森林健康試點(diǎn)。加快推進(jìn)禁牧休牧輪牧、基本草原保護(hù)和草畜平衡等草原保護(hù)制度建設(shè)，截至2008年年底，全國(guó)實(shí)施休牧輪牧和劃區(qū)輪牧草原面積9877萬(wàn)公頃，占全國(guó)草原面積的256%。2008年，全國(guó)實(shí)施保護(hù)性耕作超過(guò)4000萬(wàn)畝，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量003%，可增加農(nóng)田碳匯120萬(wàn)噸。中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)——2009年度報(bào)告。