表231980~2008年我國與部分國家勞動者報酬占GDP比重情況單位:%
中國日本韓國加拿大美國法國英國墨西哥
1980—5429355655716104561358753604
1990—5356455355216035534557502953
199451205624463353995981518154823534
1995—5670467953256011519454393108
199653405590479253206005522954172912
200051405378428951385927519856003132
200151505404434852195902524956853254
200250905328430451975822525456523259
200349605274444451195761525154133137
2004—5144446550915672522053982964
200541405151458150595621520454472961
200640605195462151305611518754132859
200739705129460551205613515153222844
2008——46035144559951645340—
數(shù)據(jù)來源:根據(jù)相關(guān)年份《中國統(tǒng)計年鑒》和《國際統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)計算所得。
2國富優(yōu)先客觀上抑制了社會消費需求
“國富優(yōu)先”使國家生產(chǎn)力增長優(yōu)先并快于民眾消費能力的增長,導(dǎo)致社會總需求不足,經(jīng)濟發(fā)展缺乏內(nèi)生動力?!皣粌?yōu)先”會因為國家生產(chǎn)力、國家財富增長快于社會收入增長與消費能力增長,由此加劇國內(nèi)生產(chǎn)過剩的矛盾。
一方面,我國持續(xù)30年的政府主導(dǎo)模式,已經(jīng)帶來嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩,特別是危機以來4萬億的投資,也在一定程度上加劇了產(chǎn)能過剩。目前,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)大范圍的產(chǎn)能過剩。鋼鐵、鐵合金、焦炭、水泥、電石、汽車制造、電子通訊設(shè)備制造等重工業(yè)及紡織、服裝等輕工業(yè)都出現(xiàn)了不同程度的過剩。比如,焦炭過剩200%,電視機過剩90%,紡織、服裝產(chǎn)能過剩超過100%。絕大多數(shù)加工制造業(yè)的生產(chǎn)能力利用率不到70%,有些行業(yè)利用率不到40%。據(jù)有關(guān)測算,2008年鋼鐵工業(yè)產(chǎn)能過剩超過40%,投資和折舊、維護、轉(zhuǎn)產(chǎn)損失可能達到7000~8000億元;汽車工業(yè)產(chǎn)能過剩近25%,投資及折舊、維護實際損失可能達到3000~4000億元宗寒關(guān)于中國產(chǎn)能過剩問題的探討[J]南京理工大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2010(1)。
另一方面,我國消費率長期處于較低水平,持續(xù)呈現(xiàn)下降趨勢,尤其是2000年以來,消費率下降更為明顯。1978年我國消費率為621%,2000年為623%,2009年急劇降至480%,9年時間下降了143個百分點,為改革開放以來的最低水平。其中,居民消費率下降尤為明顯,1978年為488%,2000年為464%,2009年下降到351%,也是歷史最低點,9年時間下降了113個百分點國家統(tǒng)計局中國統(tǒng)計年鑒2010[M]北京:中國統(tǒng)計出版社,2010。
圖231978~2009年我國最終消費率、居民消費率和政府消費率的變化
數(shù)據(jù)來源:國家統(tǒng)計局中國統(tǒng)計年鑒2010[M]北京:中國統(tǒng)計出版社
3國富優(yōu)先成為收入分配差距不斷擴大的突出因素
國富優(yōu)先導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距持續(xù)擴大。例如,土地成為地方政府的第二財政,農(nóng)民難以從土地增值中獲益,成為拉大城鄉(xiāng)差距的突出因素。而且,政府財政收入增長并沒有保證城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。1978~2009年,我國城鄉(xiāng)居民名義收入差距從257倍擴大到333倍。如果考慮到城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的因素,城鄉(xiāng)居民實際收入差距可能達到5~6倍。盡管農(nóng)村內(nèi)部、城市內(nèi)部的基尼系數(shù)差距都在04以下,但由于城鄉(xiāng)差距的持續(xù)擴大,基尼系數(shù)接近05。
國富優(yōu)先背景下的壟斷行業(yè)收入過高,成為拉大收入分配差距的重要因素。石油、電力、電信、煙草等行業(yè)的員工人數(shù)不到全國職工人數(shù)的8%,但其收入?yún)s相當(dāng)于全國職工工資總額的60%左右馬光遠應(yīng)大幅提高壟斷企業(yè)上繳紅利比例[N]廣州日報,2010-3-9。與此同時,人力資源和社會保障部統(tǒng)計,目前,電力、電信、金融、保險、煙草、石化等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)職工平均工資的2~3倍,如果再加上工資外收入和職工福利待遇上的差異,實際收入差距可能達到5~10倍趙鵬壟斷行業(yè)漲薪須報批并公布工資增長與CPI掛鉤[N]京華時報,2010-7-29。
國富優(yōu)先使財富向政府集中,但財稅體制存在收入分配逆向調(diào)節(jié)。例如,2008年,城鎮(zhèn)居民人均收入中,轉(zhuǎn)移性收入39282元,占23%;農(nóng)村居民人均純收入中,轉(zhuǎn)移性收入3232元,占68%。農(nóng)村居民獲得的轉(zhuǎn)移性收入僅相當(dāng)于城鎮(zhèn)居民的82%俞肖云,肖炎舜我國收入分配的現(xiàn)狀、問題、成因與對策[J]經(jīng)濟學(xué)動態(tài),2009(8)。在城鄉(xiāng)之間、國有單位與非國有單位之間,不同地域、不同身份的人們在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社保、就業(yè)等方面執(zhí)行不同的政策,享受不均等的公共服務(wù),不僅拉大了當(dāng)前的收入分配差距,還造成了起點不公平、機會不公平的問題,成為居民收入差距擴大的重要因素。
圖241978~2009年我國城鄉(xiāng)居民收入差距變化趨勢(單位:元,倍)
數(shù)據(jù)來源:國家統(tǒng)計局中國統(tǒng)計年鑒2010[M]北京:中國統(tǒng)計出版社
表241980~2007年我國農(nóng)村內(nèi)部、城鎮(zhèn)內(nèi)部和居民總體基尼系數(shù)
年份農(nóng)村基尼系數(shù)城鎮(zhèn)基尼系數(shù)全國基尼系數(shù)
1978021201600310
1979022501600305
1980024101600322
1985022701640242
1990031001670341
1995034202180397
2000035402450402
2001036002560411
2002036503070440
2003036803150450
2004036903230444
2005037503290452
2006037403260453
2007037303230454
資料來源:農(nóng)村基尼系數(shù)根據(jù)歷年《中國農(nóng)村住戶調(diào)查年鑒》計算,城鎮(zhèn)基尼系數(shù)根據(jù)歷年《中國城市生活與價格年鑒》計算,全國基尼系數(shù)根據(jù)修正城鄉(xiāng)加權(quán)公式計算。