作為一個發(fā)展中大國和轉(zhuǎn)型中大國，我國已進(jìn)入了低碳經(jīng)濟時代。發(fā)展低碳經(jīng)濟既是一種生產(chǎn)約束條件，也是一種現(xiàn)代生產(chǎn)方式。適應(yīng)低碳經(jīng)濟發(fā)展的新要求，創(chuàng)新體制已成為我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的緊迫任務(wù)。

一、低碳經(jīng)濟是新型發(fā)展方式

1低碳經(jīng)濟是新型生產(chǎn)模式

所謂低碳經(jīng)濟，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。發(fā)展低碳經(jīng)濟，一方面是積極承擔(dān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，完成國家節(jié)能降耗指標(biāo)的要求；另一方面是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高能源利用效益，發(fā)展新興工業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明。這是摒棄以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約發(fā)展模式的現(xiàn)實途徑，是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)雙贏的必然選擇。

當(dāng)前我國人均碳排放呈現(xiàn)較快增長趨勢，有一定的客觀原因，即我們正處于快速發(fā)展時期。但各方的共識是，這一趨勢很難持續(xù)，需要盡快實現(xiàn)從中高碳向低碳的轉(zhuǎn)變。

專欄32發(fā)展階段與碳排放

從國際經(jīng)驗看，在快速發(fā)展的階段，人均碳排放增長都處于較高水平。

我國能源消耗的快速增長以及由此帶來的碳排放快速增長是由我國正處在“壓縮式”發(fā)展這一特殊階段所驅(qū)動的，人均碳排放增長保持在較高的水平。例如，德國在1947~1957年，其人均碳排放的增長率平均為989%；日本在1960~1970年，增長率平均為1198%；韓國1976~1996年人均碳排放增長率平均為705%。我國人均碳排放量處在快速增長狀態(tài)，如2000~2008年，平均年增長率達(dá)到89%。

資料來源：丁仲禮對我國2020年二氧化碳減排目標(biāo)的粗略分析［N］科學(xué)時報，2010-04-27

2低碳經(jīng)濟是新型生活方式

進(jìn)入低碳經(jīng)濟時代，實現(xiàn)綠色發(fā)展既是一種生產(chǎn)約束條件，更是一種現(xiàn)代生產(chǎn)方式和生活方式。低碳經(jīng)濟的提出和發(fā)展，通過對消費需求以及消費方式的影響，也將改變消費者觀念，在工業(yè)社會下形成的“快捷消費”、“一次性消費”、“炫耀性消費”等消費觀念及習(xí)慣將逐步向“學(xué)習(xí)型消費”、“綠色消費”、“健康消費”等消費觀念與習(xí)慣轉(zhuǎn)變。

2010年上海世博會在建設(shè)當(dāng)中就采用了大量的節(jié)能、綠色技術(shù)。尤其值得一提的是，世博會上的倫敦零碳館原型是世界上第一個零二氧化碳排放的社區(qū)——英國倫敦貝丁頓零碳社區(qū)，這個小區(qū)與周圍普通住宅區(qū)相比可節(jié)約80％左右的供熱能耗以及45％的電力消耗。若這種住宅真正走進(jìn)我們的生活，生活條件沒有倒退，還能達(dá)到低碳，乃至零碳排放的目的科技發(fā)展帶來實惠的日常低碳生活方式［N］中國環(huán)境報，2011-01-10。

3低碳經(jīng)濟是新的經(jīng)濟增長動力

（1）發(fā)展低碳經(jīng)濟將帶來巨大的投資空間。我國要實現(xiàn)碳強度降低40%～45%的目標(biāo)，在“十二五”時期至少需要2萬億投資解振華中國完成減排目標(biāo)十二五需投入2萬多億［N］解放網(wǎng)-新聞晨報，2009-12-15。麥肯錫研究報告稱，我國構(gòu)建“綠色經(jīng)濟”從現(xiàn)在到2030年需40萬億，也就是說每年需18萬億元人民幣的投入，才能有效實現(xiàn)“綠色經(jīng)濟”麥肯錫研究報告：中國構(gòu)建“綠色經(jīng)濟”需40萬億［N］21世紀(jì)經(jīng)濟報道，2009-02-26。

（2）發(fā)展低碳經(jīng)濟將帶來巨大的就業(yè)空間。全球應(yīng)對氣候變化、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的努力正在改變傳統(tǒng)的就業(yè)趨勢。聯(lián)合國有關(guān)報告顯示，未來數(shù)十年中，低碳經(jīng)濟在很多新的領(lǐng)域和部門都將產(chǎn)生工作機會，如清潔能源、可持續(xù)交通、水供應(yīng)、環(huán)境衛(wèi)生和垃圾處理等領(lǐng)域，到2030年將有近850萬人在風(fēng)能和太陽能領(lǐng)域工作。2005年，我國太陽能產(chǎn)業(yè)有1000多家企業(yè)為社會提供了約15萬個就業(yè)機會，預(yù)計還將持續(xù)增長氣候組織(The Climate Group)：“中國低碳領(lǐng)導(dǎo)力——城市”［OL］國研網(wǎng)，2010-01-27。

二、“十二五”經(jīng)濟增長要與能源消耗總量掛鉤

我國實行低碳經(jīng)濟戰(zhàn)略，就是要在環(huán)境承載力約束的前提下，以能源消耗總量制約增長速度，使增長速度與環(huán)境可承受的能力相一致，才能走上可持續(xù)的增長之路?！笆濉笔俏覈?jié)能減排的關(guān)鍵時期，如果這5年不能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，那么到2020年就會相當(dāng)被動。因此，一個基本判斷就是，“十二五”的經(jīng)濟增長速度要與能源消耗總量掛鉤、與碳排放相聯(lián)系。

1我國能源消耗增長速度偏高

隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展,我國能源消費總體上呈穩(wěn)步上升態(tài)勢。能源消費總量從1978年的57144萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤上升到2008年的306647萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,30年增長了近4倍,年均增長54％。其中,煤炭年均增長53%,石油年均增長48%,天然氣年均增長6%,水電、核電、風(fēng)電年均增長88%。從部門來看,工業(yè)在能源消費中的比重一直在70%左右,交通運輸能源消費比重有較快上升。

此外，生活能源消費也呈現(xiàn)快速上升趨勢。2003年以來，我國人均生活能源消費量呈現(xiàn)快速增長趨勢，平均每人生活消費能源增長速度都在10%以上，在多數(shù)年份均超過同期GDP增長速度。

表322人均生活能源消費量增長與GDP增長單位：千克標(biāo)準(zhǔn)煤，%

年份平均每人生活消費能源比上年增長同期GDP增長速度

20021340398——

2003153404714451003

2004175672014521009

2005194101710491131

200621178299111268

2007233813310401416

20082408048299963

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒2010》計算所得。

2我國能源結(jié)構(gòu)不夠合理

我國是世界上少數(shù)幾個以煤為主要能源的國家之一。石油和天然氣的二氧化碳排放系數(shù)平均僅相當(dāng)于煤炭的80%和60%，我國能源消費以煤為主面臨明顯的碳排放約束。從基本趨勢看，到2020年能源結(jié)構(gòu)發(fā)生根本改變的可能性較小，煤炭比重仍將維持在60%以上。