區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是一個地區(qū)在一定條件下，通過技術(shù)進(jìn)步或其他手段，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長和社會不斷進(jìn)步，不斷提高區(qū)域內(nèi)居民物質(zhì)文化水平的發(fā)展設(shè)計(jì)，是對經(jīng)濟(jì)社會資源和生產(chǎn)要素組合開發(fā)的統(tǒng)籌規(guī)劃。地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的決策是該地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)者和領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)施區(qū)域管理的根本職能，是領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)者對該地區(qū)發(fā)展的未來實(shí)踐活動的理想、意圖、目標(biāo)、方向和達(dá)到理想、意圖、目標(biāo)、方向的原則、方法和手段所作出的決定?？梢钥闯?，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的決策的本質(zhì)及其哲學(xué)意義乃是在主觀與客觀、理論與實(shí)踐這個矛盾對立統(tǒng)一體不斷運(yùn)動、變化和發(fā)展的過程中，決策主體對客體世界的認(rèn)識和對未來實(shí)踐的駕馭能力。

作出正確區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的決策，要做到以下幾點(diǎn)：第一，來源于環(huán)境認(rèn)識，客觀認(rèn)識本區(qū)域發(fā)展環(huán)境和當(dāng)下國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境；第二，做出自覺判斷，就是充分發(fā)揮思維能力，分析環(huán)境，揭示矛盾，找出問題，對影響本區(qū)域發(fā)展的各種因素作全面分析，包括發(fā)展基礎(chǔ)分析、資源能力分析、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)分析、戰(zhàn)略機(jī)遇分析等，從質(zhì)和量兩個方面作出準(zhǔn)確判斷；第三,系統(tǒng)決策，包括發(fā)展思路的決策、發(fā)展方式的決策、發(fā)展結(jié)構(gòu)的決策、發(fā)展目標(biāo)的決策、發(fā)展舉措的決策、發(fā)展保障的決策；第四,實(shí)施決策，組織宣傳學(xué)習(xí)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持依法實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮干部群眾實(shí)踐發(fā)展戰(zhàn)略的主體作用，建立發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的反饋系統(tǒng)；第五,提高決策能力，樹立決策者以人為本的科學(xué)決策觀，提高決策者調(diào)查研究的能力，努力掌握科學(xué)的決策方法，提高決策者的決斷能力和執(zhí)行能力。

2003年7月14日在紅河州黨校干部培訓(xùn)班上的講話