怎樣建設好城市？我認為城市建設是以人為主體的城市建設和發(fā)展過程。從廣義上講，城市建設包括城市經(jīng)濟建設、城市政治建設、城市文化建設和城市功能建設。我要闡述的是狹義的城市建設，就是城市規(guī)劃、城市建設、城市經(jīng)營和城市管理。城市建設要以人為主體，以規(guī)劃為前提，以建設為中心，以文化為靈魂，以經(jīng)營為手段，以管理為保障，以發(fā)展為目的。整個城市建設要體現(xiàn)人本化、自然化、現(xiàn)代化和個性化。要依法加強規(guī)劃管理，抓好設施系統(tǒng)建設，完善城市功能，提高城市經(jīng)營水平，加強城市整體管理，制定有利于城市要素激活和城市聚集社會要素功能的發(fā)揮的體制和制度，不斷提升城市的發(fā)展水平。

要把城市的設施建設和環(huán)境建設都視為政府給市民提供的社會公共產(chǎn)品。一個城市的環(huán)境實際上是一定空間內人的生存發(fā)展環(huán)境。從廣義上講，一座城市是一個歷史文化庫。我們不論進行任何一項城市建設，包括道路建設、房屋設施建設、公共環(huán)境建設等，都是提供給城鄉(xiāng)民眾的社會公共產(chǎn)品，政府必須加強規(guī)劃和管理。比如，一個單體建筑，或者一個建筑群都必須充分發(fā)揮出三個功能，一是實用價值功能，二是立面審美功能，三是空間環(huán)境功能。盡管一個單體建筑的法人不是政府，但政府有責承擔起這個單體建筑的審美功能和空間環(huán)境功能的指導和管理職責，與項目建設法人一道滿足城鄉(xiāng)民眾共同的審美和環(huán)境需求。

2004年12月23日于紅河州委辦公室