由于亞洲地位的迅速上升，德國(guó)不能不加強(qiáng)與亞洲的關(guān)系。1993年9月，德國(guó)政府制定了新“亞洲戰(zhàn)略計(jì)劃”，將日本、中國(guó)、韓國(guó)、東盟和印度列為德國(guó)在亞洲最重要的合作伙伴，充分利用其經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)同亞洲國(guó)家在各個(gè)領(lǐng)域的合作。1993年以來，德國(guó)政府首腦和主要官員紛紛帶著大批企業(yè)家出訪亞洲國(guó)家，努力尋求與更多亞洲國(guó)家擴(kuò)大合作。同時(shí)，由于德國(guó)對(duì)第三世界在經(jīng)濟(jì)和政治上的依賴，德國(guó)統(tǒng)一后更加重視推進(jìn)其“南北關(guān)系戰(zhàn)略”，強(qiáng)調(diào)同第三世界國(guó)家建立新型的“合作伙伴關(guān)系”。德國(guó)政府認(rèn)為，一個(gè)貧窮落后、債臺(tái)高筑、生存困難的南方，不但會(huì)影響到北方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且還可能在安全上導(dǎo)致南北對(duì)立和沖突。因此，德國(guó)主張通過經(jīng)濟(jì)援助，讓廣大的第三世界在經(jīng)濟(jì)上和政治上得到某種程度的改善，在獲得原料的同時(shí)，爭(zhēng)取第三世界國(guó)家對(duì)德國(guó)成為政治大國(guó)的支持。

統(tǒng)一后的德國(guó)，其外交政策的目標(biāo)已不僅僅局限于歐洲，而是展開了面向全球的“全方位外交”。1995年3月13日，德國(guó)總統(tǒng)赫爾佐克在慶祝德國(guó)外交政策協(xié)會(huì)成立40周年的紀(jì)念會(huì)上表示：“德國(guó)外交政策的全球化將是不可避免的?！边@是德國(guó)第一次明確提出外交政策全球化，也在向世人昭示，德國(guó)終于要將其外交從“猶抱琵琶半遮面”的狀態(tài)中走出來，使其與德國(guó)現(xiàn)有的實(shí)力和地位相稱。①

（三）進(jìn)軍安理會(huì)

1990年德國(guó)統(tǒng)一之前，蘇聯(lián)總統(tǒng)戈?duì)柊蛦谭虻念檰柌枅D加洛爾在回答聯(lián)邦德國(guó)《星期日?qǐng)D片報(bào)》的提問時(shí)提到，統(tǒng)一后的德國(guó)應(yīng)在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)成為第6個(gè)常任理事國(guó)。統(tǒng)一后，德國(guó)能否成為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)變成了人們?nèi)找骊P(guān)注的焦點(diǎn)問題。在德國(guó)人看來，躋身于聯(lián)合國(guó)安理會(huì)是德國(guó)在世界事務(wù)中發(fā)揮大國(guó)作用的最理想途徑。然而，在德國(guó)統(tǒng)一的最初兩年，由于受到“統(tǒng)一綜合征”的牽絆，德國(guó)從未明確表示過要成為安理會(huì)常任理事國(guó)。當(dāng)時(shí)的德國(guó)外長(zhǎng)根舍甚至表示“德國(guó)今后也無意成為安理會(huì)常任理事國(guó)”。

然而，隨著德國(guó)經(jīng)濟(jì)度過最初的困難期，德國(guó)朝野對(duì)此問題的立場(chǎng)出現(xiàn)了180度的大轉(zhuǎn)彎。1992年4月上任的德國(guó)新外長(zhǎng)金克爾公開表示“德國(guó)對(duì)這一席位感興趣”，積極要求安理會(huì)進(jìn)行體制改革。德國(guó)官方開始覺得德國(guó)對(duì)這一問題不能繼續(xù)持觀望和等待的態(tài)度，否則會(huì)使各國(guó)產(chǎn)生德國(guó)對(duì)此缺乏興趣的印象。①盡管德國(guó)不再掩飾其欲成為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)的迫切心理，但是德國(guó)的鋒芒畢露還是引起了國(guó)內(nèi)外的疑慮和不安。此外，由于冷戰(zhàn)后東歐民族沖突此起彼伏，經(jīng)濟(jì)混亂，難民西涌，國(guó)內(nèi)右翼種族主義抬頭，德國(guó)外交形象欠佳，使得德國(guó)認(rèn)識(shí)到爭(zhēng)取安理會(huì)常任理事國(guó)席位的條件并不成熟。金克爾隨后便表示德國(guó)在安理會(huì)常任理事國(guó)問題上只是“先掛個(gè)號(hào)，報(bào)下到”而已。但這只是德國(guó)為安撫四鄰而采取的權(quán)宜之計(jì)罷了，它只是在等待時(shí)機(jī)的成熟。

德國(guó)要成為安理會(huì)常任理事國(guó)并非沒有有利的一面。第一，統(tǒng)一后德國(guó)日益增強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力是其申請(qǐng)成為安理會(huì)常任理事國(guó)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。德國(guó)利用經(jīng)濟(jì)援助的方式博得了很多國(guó)家，尤其是發(fā)展中國(guó)家的好感，從而爭(zhēng)取到了成為安理會(huì)常任理事國(guó)的籌碼。另一方面，強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與國(guó)際政治地位的不相稱又為德國(guó)申請(qǐng)加入聯(lián)合國(guó)安理會(huì)提出了要求。第二，德國(guó)的統(tǒng)一提高了其政治地位。從某種程度上來說，以前德國(guó)受制于西方大國(guó)和蘇聯(lián)的時(shí)代已經(jīng)過去，反而是美、英、法、俄在許多領(lǐng)域有求于德國(guó)。尤其是美國(guó)，為了借助德國(guó)推行其全球戰(zhàn)略和歐洲戰(zhàn)略，美國(guó)極力謀求與德國(guó)建立“美德特殊關(guān)系”。為此，美國(guó)政府于1993年6月30日向聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)提交一份報(bào)告，正式提出“日本和德國(guó)應(yīng)當(dāng)成為安理會(huì)常任理事國(guó)”。所以，從某種程度上來說，德國(guó)申請(qǐng)加入聯(lián)合國(guó)安理會(huì)是有美國(guó)做“靠山”的。第三，德國(guó)對(duì)歷史的態(tài)度以及謀求鄰國(guó)諒解的誠(chéng)意為德國(guó)贏得了良好的國(guó)際聲譽(yù)，有利于其早日成為安理會(huì)常任理事國(guó)。但同時(shí)，德國(guó)要想成為安理會(huì)常任理事國(guó)，還面臨著“硬幣的另一面”。首先，德國(guó)的這一舉動(dòng)遭到了英、法、俄等國(guó)的反對(duì)。畢竟，在國(guó)際政治的現(xiàn)實(shí)中，誰也不愿意坐看一個(gè)國(guó)家的實(shí)力過于強(qiáng)大，就連美國(guó)對(duì)德國(guó)的這一舉動(dòng)也有某種程度的擔(dān)憂。其次，德國(guó)面對(duì)歷史的態(tài)度固然讓人敬佩，但作為德國(guó)的鄰國(guó)，尤其是遭受過希特勒德國(guó)蹂躪過的國(guó)家，他們的內(nèi)心深處始終存在著對(duì)一個(gè)強(qiáng)大德國(guó)的恐懼，加上新納粹主義的出現(xiàn)，更是讓人憂心忡忡。再次，德國(guó)統(tǒng)一后至今把大部分精力都放在了消化德國(guó)東部上，政府為國(guó)內(nèi)問題所累，唯有放慢謀求大國(guó)地位的步伐。最后，聯(lián)合國(guó)的改革也絕非易事，涉及問題頗為復(fù)雜，需認(rèn)真聽取廣大會(huì)員國(guó)的意見，進(jìn)行全面充分的討論和準(zhǔn)備。