從冷戰(zhàn)時(shí)期的國(guó)際形勢(shì)看，兩極格局的制約也使得日本難以擺脫輕軍備路線。在日本經(jīng)濟(jì)快速崛起之時(shí)，美蘇兩個(gè)超級(jí)大國(guó)已在冷戰(zhàn)中造出了能把對(duì)手滅掉幾十次的原子彈、氫彈，還經(jīng)常揮舞這些要命的玩意兒沖對(duì)方陣營(yíng)齜牙咧嘴。在這種情況下，日本雖以盟國(guó)身份明確站在美國(guó)一邊，但面對(duì)擁有龐大核武庫(kù)的蘇聯(lián)，如果放手發(fā)展軍備很容易被對(duì)方視為重大威脅而做出戰(zhàn)略反應(yīng)——其結(jié)果反更不利于日本的安全。而到20世紀(jì)60年代末，隨著日本經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，美國(guó)也開(kāi)始對(duì)日本的戰(zhàn)略走向心懷不安。根據(jù)美國(guó)國(guó)立公文館2003年公開(kāi)的秘密文件表明，1972年2月尼克松訪華時(shí)，曾經(jīng)對(duì)中國(guó)總理周恩來(lái)明確說(shuō)道：“為了太平洋的和平，相信壓制日本對(duì)美國(guó)有利?！碑?dāng)時(shí)在場(chǎng)的總統(tǒng)助理基辛格提議排斥日本，主張“美中應(yīng)該直接對(duì)話(huà)，不再間接通過(guò)日本”。這說(shuō)明，對(duì)于經(jīng)濟(jì)持續(xù)急劇增長(zhǎng)的日本，不僅中國(guó)擔(dān)憂(yōu)其成為軍事大國(guó)，同盟國(guó)美國(guó)的高層也明確表示了警惕。盡管在冷戰(zhàn)時(shí)期，日本是否知道美國(guó)存在上述認(rèn)識(shí)仍不得而知，但其至少不會(huì)忘記近代英日同盟解體的教訓(xùn)。因此，冷戰(zhàn)時(shí)期，日本在擁有雄厚經(jīng)濟(jì)實(shí)力后，仍然堅(jiān)持吉田路線，恐怕也存在對(duì)日美同盟關(guān)系的深層顧忌。

由此可見(jiàn)，吉田的輕軍備重經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的產(chǎn)生和延續(xù)是日本內(nèi)外環(huán)境交互作用的產(chǎn)物，其最初的制定和堅(jiān)持雖折射出吉田茂的戰(zhàn)略睿智，但后任的一以貫之卻是諸多客觀因素復(fù)雜作用的結(jié)果。但是，這種戰(zhàn)略的實(shí)施結(jié)果卻是簡(jiǎn)單明了的，從1955年到1978年日本軍費(fèi)開(kāi)支遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平，而且其占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例基本呈下降態(tài)勢(shì)，平均在1%以下；占財(cái)政開(kāi)支的比重也持續(xù)呈下降態(tài)勢(shì)，平均在7%左右①。日本經(jīng)濟(jì)得以輕裝前進(jìn)，迅速飛躍為世界第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)。

書(shū)中自有黃金屋

世界各國(guó)的歷史反復(fù)證明，國(guó)家發(fā)展的根本動(dòng)力不在于物質(zhì)資源，而蘊(yùn)含于民智。近代以來(lái)日本的發(fā)展雖歷經(jīng)曲折甚至有過(guò)倒退、反動(dòng)，但日本教育及民智的積累卻保持了很強(qiáng)的連續(xù)性，從未因內(nèi)政外交劇變出現(xiàn)中斷、重挫。而正是這種長(zhǎng)期連續(xù)積累所得的精神財(cái)富，使日本人能夠從戰(zhàn)敗廢墟中，創(chuàng)造出世界罕見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就。吉田茂在《激蕩的百年史》一書(shū)中總結(jié)日本明治維新后百年來(lái)的發(fā)展歷程時(shí)說(shuō)：“教育在現(xiàn)代化中發(fā)揮了主要作用，這大概可以說(shuō)是日本現(xiàn)代化的最大特點(diǎn)?！?/p>

日本素有重視教育的傳統(tǒng)。到江戶(hù)幕府后期，不僅各藩普遍設(shè)立了公辦教育機(jī)構(gòu)“藩?！?，而且民間提供小學(xué)教育的“寺子屋”遍布列島。1900年日本就開(kāi)始實(shí)施４年免費(fèi)義務(wù)教育，小學(xué)兒童入學(xué)率從1899年的74％上升到1900年的81％① 。這一時(shí)期，日本的讀、寫(xiě)普及率已超過(guò)處于同等經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的許多西歐國(guó)家。義務(wù)教育打下的普遍性基礎(chǔ)為日本科技發(fā)展提供了巨大后勁，在進(jìn)入20世紀(jì)后，日本科技水平迅速提升。尤其需要指出的是，盡管日本在明治6年（1873年）就實(shí)行“全民皆兵制”，并不斷發(fā)動(dòng)對(duì)外侵略戰(zhàn)爭(zhēng)，但卻長(zhǎng)期堅(jiān)持對(duì)大學(xué)生、教員和學(xué)者免征或緩征兵役。即使在全面侵華戰(zhàn)爭(zhēng)和太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)全面陷入困境的1943年，也僅征召文科大學(xué)生，而始終把理工醫(yī)科學(xué)生和在校教員、學(xué)者排除在戰(zhàn)場(chǎng)之外② 。因此，在戰(zhàn)敗時(shí)，日本雖然喪失了1/4的物質(zhì)財(cái)富，智力財(cái)富卻基本保持完好——能迅速實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)興和騰飛，“其原因正是戰(zhàn)前數(shù)十年積累的知識(shí)、技能等人力要素和教育成果”。

在日本戰(zhàn)敗投降后，以美國(guó)主導(dǎo)的占領(lǐng)當(dāng)局把教育改革作為改造日本的主要內(nèi)容之一。該改革以祛除戰(zhàn)前軍國(guó)主義教育體制、內(nèi)容為起點(diǎn)，以推進(jìn)歐美自由主義教育為方向。占領(lǐng)軍總部還專(zhuān)門(mén)邀請(qǐng)美國(guó)教育使節(jié)團(tuán)，于1946年3月赴日調(diào)研并提出改革方針。在美國(guó)專(zhuān)家的監(jiān)督指導(dǎo)下，日本教育體系遵循《日本國(guó)憲法》所提倡的“民主”“自由”“平等”的理念進(jìn)行了脫胎換骨式的改造，中小學(xué)的修身、軍事教育科目被廢止，教育敕語(yǔ)從教育體系中被排除。由于改革措施如暴雨雷霆，新的教材來(lái)不及編寫(xiě)，只好使用“涂墨本”——把原有課本中軍國(guó)、軍事色彩濃的部分用墨涂掉后，供學(xué)生應(yīng)急使用。1947年，在得到占領(lǐng)軍總部認(rèn)可后，日本《教育基本法》頒布。該法規(guī)定，日本教育的目的在于“培養(yǎng)國(guó)民健全的人格，使之成為和平國(guó)家和社會(huì)的建設(shè)者，培養(yǎng)熱愛(ài)真理與正義、尊重個(gè)人價(jià)值，充滿(mǎn)自主精神的健康國(guó)民”；在教育方針上，“尊重學(xué)術(shù)自由、貼近生活、培養(yǎng)主動(dòng)精神，通過(guò)相互尊重與合作，為文化發(fā)展和創(chuàng)造做貢獻(xiàn)”。另外，該法還強(qiáng)調(diào)了教育機(jī)會(huì)均等，鼓勵(lì)民間教育，實(shí)施九年義務(wù)教育等。