這兩個(gè)問(wèn)題當(dāng)中，首要的問(wèn)題是中國(guó)軍隊(duì)“能否在朝鮮境內(nèi)殲滅美國(guó)軍隊(duì)，有效地解決朝鮮問(wèn)題”。只要中國(guó)軍隊(duì)能殲滅美軍，主要的是殲滅其第八軍，形勢(shì)就會(huì)變得于革命陣營(yíng)和中國(guó)都有利。如果這樣的話，戰(zhàn)爭(zhēng)的規(guī)模不會(huì)很大，時(shí)間也不會(huì)很長(zhǎng)。但毛澤東擔(dān)心的是出現(xiàn)最為不利的情況，即：“中國(guó)軍隊(duì)在朝鮮境內(nèi)不能大量殲滅美國(guó)軍隊(duì)，兩軍相持成為僵局，而美國(guó)又同中國(guó)進(jìn)入戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，使中國(guó)已經(jīng)開(kāi)始的經(jīng)濟(jì)建設(shè)計(jì)劃遭到破壞，引起民族資產(chǎn)階級(jí)及其他一部分人民對(duì)我們不滿?！雹诿珴蓶|考慮，在目前情況下，中國(guó)決定將預(yù)先調(diào)至東北的12個(gè)師于10月15日開(kāi)始出動(dòng)，位于北朝鮮的適當(dāng)?shù)貐^(qū)（不一定到三八線），一面同敢于進(jìn)攻三八線以北的敵人作戰(zhàn)；一面等候蘇聯(lián)武器到達(dá)，并將中國(guó)軍隊(duì)裝備起來(lái)，然后配合朝鮮同志進(jìn)行反攻，殲滅美國(guó)侵略軍。

毛澤東在電報(bào)中分析說(shuō)，美國(guó)一個(gè)軍，包括坦克炮及高射炮在內(nèi)，共有7公分至24公分口徑的各種炮1500門(mén)，而中國(guó)的一個(gè)軍只有36門(mén)這樣的炮。敵人掌握著制空權(quán)，而中國(guó)訓(xùn)練的空軍最早也要到1951年2月才有300多架飛機(jī)可用于作戰(zhàn)。因此，“我們目前尚無(wú)一次殲滅美國(guó)一個(gè)軍的把握。”毛澤東甚至想到，一次可以集中四個(gè)軍對(duì)付美軍一個(gè)軍，用2200門(mén)至3000門(mén)口徑為7公分的各種大炮對(duì)付美軍的1500門(mén)大炮，以便“有把握地干凈地徹底地殲滅敵人的一個(gè)軍”。但是，美國(guó)軍隊(duì)畢竟不同于國(guó)民黨的軍隊(duì)，毛澤東的這一設(shè)想后來(lái)在朝鮮根本實(shí)現(xiàn)不了。別說(shuō)每次消滅美軍一個(gè)軍，就連美軍的一個(gè)團(tuán)也難以一次殲滅掉。

除上述12個(gè)師外，毛澤東還準(zhǔn)備從長(zhǎng)江以南及陜甘地區(qū)調(diào)動(dòng)24個(gè)師配置于隴海、津浦、北寧各線，作為援助朝鮮的第二批及第三批兵力，預(yù)計(jì)在1951年春季及夏季，視當(dāng)時(shí)的情況逐步用上去。①

但是，當(dāng)天晚上，毛澤東約見(jiàn)了羅申，通過(guò)他向斯大林轉(zhuǎn)發(fā)了一封與上述內(nèi)容完全不同的電報(bào)。這封電報(bào)于10月3日轉(zhuǎn)到斯大林手里。毛澤東在電報(bào)中說(shuō)，我們?cè)?jì)劃當(dāng)敵人進(jìn)入三八線以北地區(qū)時(shí)，派幾個(gè)師的志愿軍進(jìn)入北朝鮮，援助朝鮮同志。但是，“經(jīng)過(guò)認(rèn)真考慮后，現(xiàn)在我們認(rèn)為，采取這樣的行動(dòng)有可能引起極其嚴(yán)重的后果?！钡谝?，靠幾個(gè)師的兵力很難解決朝鮮問(wèn)題，主要是指同美軍作戰(zhàn)沒(méi)有勝利把握，敵人可能迫使我們后退；第二，這樣做極有可能導(dǎo)致美國(guó)同中國(guó)的公開(kāi)沖突，“結(jié)果蘇聯(lián)也會(huì)被拖進(jìn)戰(zhàn)爭(zhēng)”，這樣一來(lái)，問(wèn)題就變得極其嚴(yán)重了。于是，“中共中央的很多同志認(rèn)為，對(duì)此必須謹(jǐn)慎行事?！碑?dāng)然，不出兵援助朝鮮，這對(duì)于處境極為困難的朝鮮同志來(lái)說(shuō)是很不利的，“我們自己也強(qiáng)烈地感覺(jué)到這一點(diǎn)”。但是，“如果我們派出幾個(gè)師的兵力，而敵人又迫使我們后退的話，這必將導(dǎo)致美國(guó)同中國(guó)的公開(kāi)沖突，同時(shí)我們的和平建設(shè)計(jì)劃必將遭到徹底破壞，而國(guó)內(nèi)的很多人將會(huì)對(duì)我們表示不滿。”因此，“目前最好還是忍耐的態(tài)度，暫不出兵”。毛澤東建議，朝鮮應(yīng)該改變斗爭(zhēng)形式，轉(zhuǎn)為游擊戰(zhàn)爭(zhēng)。但毛澤東表示，“關(guān)于這個(gè)問(wèn)題還沒(méi)有作出最后決定。這是我們的初步電報(bào)?！雹倜珴蓶|還想就此事同斯大林商量一下，如果他同意，周恩來(lái)和林彪準(zhǔn)備赴蘇聯(lián)，同斯大林討論此事，并報(bào)告中國(guó)和朝鮮的局勢(shì)。

對(duì)于這封電報(bào)，學(xué)術(shù)界有不同的看法。俄國(guó)學(xué)者對(duì)毛澤東第一封電報(bào)的真實(shí)性表示懷疑，甚至認(rèn)為這封電報(bào)根本沒(méi)有發(fā)出去，或者日期有誤。中國(guó)有些學(xué)者也有類(lèi)似的看法，認(rèn)為這是一封未發(fā)出去的電報(bào)。據(jù)研究這方面問(wèn)題的學(xué)者考證，這兩封電報(bào)都是存在的，不像是偽造，但前一封電報(bào)沒(méi)有發(fā)出去。

為什么會(huì)出現(xiàn)內(nèi)容不一致的兩封電報(bào)，第一封電報(bào)為什么沒(méi)有發(fā)出去？要弄清楚這個(gè)問(wèn)題，還得認(rèn)真分析一下10月初中共領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)出兵朝鮮的討論情況。